财政农业综合开发在推进农业供给侧结构性改革中的实践和探索----以浙江省金华市为例.pdfVIP

财政农业综合开发在推进农业供给侧结构性改革中的 实践和探索 以浙江省金华市为例 张飞燕 （浙江省金华市财政局 浙江 金华） 摘 要：本文以浙江省金华市财政农业综合开发扶持农业产业发展的创新工作 研究背景，在分 析农业产业发展存在的供给侧结构性矛盾基础上，改变以往单个项目独立扶持的模式，集中财力办大 事，采用财政扶持项目组合一体化建设创新模式在推进农业供给侧结构性改革中的作用成效，同时对 实践工作进行了问 导向的思考总结，以期 今后工作提供指导借鉴。 关键词：财政；农业；供给侧；结构性改革 一、新常态下农业产业发展存在的供给侧结构 了10.88%，就收入构成而言，工资性收入增长了13.45% ， 2012 性矛盾表现 而家庭经营收入则呈现出明显的下降态势， 年为 10381 20 13 5993 73.21% 元， 年仅为 元，下降了 。从收 1 （）农产品生产 构特征明显。农业总产值持续 入角度说明当前农村私营经济发展存在较大的问题， 20 13 2213662 2008 增长， 年农业总产值为 万元，比 年 打工是农民的主要谋生 态。 1387003 万元增长了近 59.6%。从 构上说呈现两大 二、农业综合开发在推进供给侧结构性改革中 特点，一是近年来粮食播种面积及粮食产量较为稳定， 没有大的起伏变化；二是农林牧渔服务业比重偏低， 的创新做法及成效 1 2013 年底仅为3.24%。 （）推动农业服务业发展，优化农业产业结构。以 2 区域内高标准农田 设为平台，扶持企业、合作社、家 （）农业发展附加值不高。近年来农业从产值、产 量上均保持一定比例的增长，但附加值增长速度不及 庭农场等新型农业经营主体在农业基础设施方面的投 产值总量增长速度，如下图所示，说明农业发展呈现的 入，发展农旅休闲观光产业，改变我市农业发展集中在 是以投入换产出粗放型的模式。 产业链种植初级阶段、服务业比重偏低的现 ，延长产 3 业链，赋予农业新的生机活力。 （）农业种植环节重量轻质现象较为突出。随着 2 近年来对农产品量上的追逐，在化肥施用量、农用塑料 （）引导高质量农产品供给，提高农业产业附加 薄膜使用量以及农药使用量等方面呈现出不断增长的 值。在创新园区项目中，引导业主向有机、无公害、新 20 12 20 13 技术、新产品领域的投入力度，打破以单纯追求农产品 态势，以 年、 年数 为例，三个指标分别增长 17.95% 16.01% 6.27% 数量的同质化竞争模式，以高品质产品吸引市场，提高 了 ， 和 。从某种程度上来说，农产 品价格问题较为突出，农民只有通过数量增长来增加 农产品供应价格，提高农业产业价值链。