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论区域经济组织的国际法基础 ●雷俊生 彭丽芳 王 刚 【摘 要】 当今世界经济发展是两大趋势：经济全球化的加快和经济区域一体化的加深。区域经济组织如雨 后春笋，组织内一体化程度日益加深。这些区域经济组织的效力直接来源于该组织的基本法律文件，渊源于条约必 须遵守的．--j惯国际法规则，具体还表现在联合国、世界贸易组织等普遍性国际组织的相关规范性文件中。 人类之所以比其他动物高级，在于人类不 平衡，使区域一体化比经济全球化更容易达到。 仅在 “群居”中生活，而且能运用其智慧使这些 区域经济组织建立的国际法基础是什么 群居生活逐渐发展成一种有秩序的 “社会”。国 呢?这不仅关系到组织的产生，而且影响到组织 际组织、国际经济组织、区域性国际经济组织 的运行等多方面。因此，对它的探究既有理论意 (以下简称区域经济组织)便是人类社会发展进 义，也有现实意义，尤其是对像我国这样一个从 程中，国家之间 “相互独立和相互依存”的体现 未参加过区域经济组织，而现在又在积极推动中 和必然结果。 国一东盟自由贸易区(自由贸易区是区域经济组 当今世界经济发展呈现两大趋势：经济全 织的一种常见形式)的建立，更显紧要。 球化的加快和区域经济一体化 (以下简称区域 一 体化)的加深。二者是同一过程 的两个方面， 一 、 区域经济组织的含义 可以认为区域一体化是经济全球化在当前条件 下的具体表现之一，是经济全球化的补充 而 顾名思义，区域经济组织既是国际组织、国 且世界经济将在较长时间内，在这种双轨制下 际经济组织，也是区域组织。国际组织是国家间 运行。与经济全球化相呼应的是：联合国的经济 进行合作的法律形式④。它所包括的范围很广， 职能加强，关贸总协定 (CAIT)演变成世界贸易 既包括普遍性国际组织，也包括区域性国际组 组织(WTO)这样一个国际组织等；而与区域一体 织；既包括政治性国际组织，也包括专门性 (如： 化相适应的是：各种区域经济组织如雨后春笋， 经济性)国际组织。广义上它包括政府间国际组 区域内贸易如火如荼，区域组织的一体化程度 织、非政府间国际组织 但从狭义上讲，它仅指 不断加深。这些区域经济组织其实是用契约或 政府间国际组织，因为两者建立的法律依据不 组织形式把区域一体化的成就固定下来。在世 同，国际法地位相差很大。本文所讲的国际组织、 界贸易组织建立时，除香港、日本等极少数成员 国际经济组织、区域组织、区域经济组织皆指政 外，几乎所有的成员方至少是一项通知给关贸 府间国际组织。 总协定的区域一体化协议的缔约方 。据统计， 国际经济组织是一种主要执行经济职能的 从 1947年关贸总协定生效至 1999年 11月，仅 专门性国际组织，是国家间进行经济交流与合作 向关贸总协定和世界贸易组织通知的区域性贸 的法律形式⑥，也是一种制度性活动场所。在该 易协定就有198个，其中60％(119个)仍在有效 类组织名称前冠以“区域性”修饰，就构成了区域 中。 经济组织。“区域”这一概念本身含义不清，由于 区域经济组织纷纷建立的经济基础在于其 区域的规模可大可小，且不提跨国或跨区域，即 可获利性③；其次，世界各国政治经济发展的不 使在一国内，也可以小到居民点，大到若干省的 ☆东南亚纵横 RoU D SOUTHEASTASIA 2003．9☆ 67 组合，这主要取决于所研究问题的范围与类 织相互间条约法的维也纳公约》前言中声明：注 型 区域经济组织中的“区域”是指能够进行多 意到国际组织具有为执行其职务和实现其宗旨 边经济合作的地理范围，这一范围大于一个主权 所必须的缔约能力；认识到国际组织与各国或各 国家的地理范围⑧，即具有跨国性。马克思在其 组织相互间缔结条约的惯例应充分按照其组成 《资本论》中描绘：一种和机器生产中心相适应的 文书……可以看出，国际组织的缔约能力依据该 新的国际分工产生了，它使地球的一部分成为主 组织的基本文件@，即组织规则来确定。 要从事农业的生产地区，以服务于另一部分主要