论法院调解的非讼化--司法ADR导入民事审前准备程序之思考.pdfVIP

2002 年 10 月 福建政法管理干部学院学报 O ct . 2 0 0 2 第 4 期( 总第 14 期) The Journ al of Fuj ian Inst itut e of Political Science Law O . 4 ( Stun O . 14) 论法 院调解 的非讼化 司法 导入 民事 审前 准 备 程 序 之 思考 卢娜枫 (福建省高级人民法院，福建福州350003) 摘【 要】 我国法院调解制度的改革是近年来法学界和司法界探讨最热烈的民事司法制度课题之一。 笔者在分析现行法院调解制度 的弊端及借鉴 国外相关制度 的基础上，作出法院调解实现非讼化及 向司法 ADR 转型的大胆设想，以期将实现公正、提高效率的视野从诉讼制度改革的层面扩展到整个纠纷解决机制 重构 的层面。 关【键词】 法院调解; 弊端;创造性转化 【中图分类号I D925. 14 [文献标识码】A [文章编号】1009 一9093(2002)04 一0068 一05 一、引言 度多元的立场出发，强调以多元互补的纠纷解决方式实现社 有社会便有纷争，每个社会都有为防止和解决纠纷建立 会整体的宏观正。121一般地，现代意义上的调解被定义为，具 的场所、机构、程序 以及相关规则。纠纷的处理有不同的方 有 中立性的第三者通过当事人之间的意见交换或者提供正 式，有当事人之间的 自行协商、交涉、和解，也有外力介入的 确的信息，从而帮助当事人达成合意，解决纠纷的活动。[3]可 调解、仲裁、行政决定直至审判。众所周知，在中国传统社会 以看出，现代调解制度对当事人意志 自由的尊重，对效率价 中，人们对一般的民事纠纷采取的解决途径更多的是调解而 值取向的追求，正契合着现代市场经济的内在要求，这决定 非诉讼，调解的原理及实践深受儒家思想的影响，调解制度 了其在当代中国以至西方仍有顽强的生命力。如何 “创造性 迎合了传统社会的需要。[I叹论语》中，子曰: “听讼，吾犹人 地转化”传统的调解思想和实践，使其成为一种适应现代世 也。必也使无讼乎。”(颜渊篇) 这是孔子对诉讼最基本的态 界的解纷制度正是本文探讨的主要间题。需要指出的是，本 度，也奠定了儒家关于诉讼 的思想。中国传统哲学视 “天人合 文 中的调解指的是现行 民诉讼规定的法院调解 ，而不包括法 一”的和谐状态为至上理想，诉讼则意味着对和谐的破坏 ，对 院外调解，如行政调解、仲裁调解和 民间调解等等。 秩序的背叛; 因此传统意义上的调解 旨在于通过劝导当事人 二、现行法院调解制度的弊端— 基于制度设计不合理 双方让渡或部分让渡 自己的权利. 互谅互让，折衷、调和、妥 产生的运作上 “当事人合意”之虚化。 协地平息当事人之间的纠纷 。把 民间调解纳入法庭行为系 被誉为 “东方经验”的调解制度是作为我国民事诉讼的 统，使调解成为民事诉讼解决纠纷的主导方式，肇始于新民 基本原则规定在现行民事诉讼法中，从审判实务方面看，调 主主义革命时期，其代表就是著名的 “马锡五审判方式”。事 解也是法院处理民事纠纷主要手段和方式，调解结案率一直 实上 ，这种 “调解型”的审判方式一直延续至今。社会发展带 居高不下。尽管我国现行的法院调解经历了从立法到实务的 来了市场经济、民主、自由、人权 以及法治，东西方法律文化 不断发展和完善，但仍因存在诸多弊端而屡遭垢病。 的交流使传统的诉讼理念经历了迅速的现代化和西化，愈来 (一)调解作为民事诉讼法基本原则的不科学性。 愈多的人选择诉讼作为解决纠纷的途径 ，调解的传统思想与 民事诉讼法基本原则是指贯穿