论环境与资源诉讼中的公益理念.pdfVIP

总第67期 甘 肃 政 法 学 院 学 报 General No．67 2003牟4月 Journal of Ganstl Institute of Po肛tied Sdenee and Law Apr．，2OO3 论环境与资源诉讼中的公益理念 颜运秋 (湘潭大学法学院，湖南 湘潭 4ll105) 摘 要：环境权从某种意义上属“社会性”权利，无论在立法还是司法实践中，这一权利都带有明显的公益色彩。为保障 公民环境权的实现，我国应借鉴西方国家经验，放宽对环境诉讼起诉资格的限制。对现行司法制度进行制度创新。 关键词：环境权；环境与资源诉讼；公益诉讼 中图分类号：DF468 文献标识码：A 文章编号：1(137—788X(2003)02-O156-07 On the Concept of the Public Welfare in the Litigation of Enviromnent and Resources Yah Yunqiu (Law School，Xiangtan University，Xiangtan，41 1 105，Hunan) Abstract：The right of environment from a certain sense belongs to a social right．The right can not be separated from the lavor of the public good in tf he legislation orjudicial practice．In order to ensure the fulfillment of the environment right we should make use of the western countries’experience，loosen the restriction of litigationualitlcation in the environm ent litigation and I1g forth new ideas in the existing judicial system． Key words：The Right of Environment；Litigation of Environment and Resources；Litigation of the Public Welfare 从某种意义上讲，环境权是“社会性”权利。因为环境具有“整体性”、“共有性”和环境侵害行为具有“公 害性”，决定了侵权行为人只要侵犯了某一个公民的环境权，就意味着他对“群体”环境权的侵犯和对一定“社 会利益”的侵犯。公众在环境事务中有获得信息，参与决策和诉诸司法的权利，是国际环境法和各国的国内 环境法在新的历史条件下迅速发展起来的重要内容。获得环境诉讼资格、有权提起环境诉讼，是环境权从理 论到实践、从依法保障到法律实施的基本标志。一些国家已通过司法补救措施和诉讼方式来保障和实施环 境权。在中国，目前虽然没有发现直接以环境权遭到侵犯而予以判决的案例，但是已经有大量与环境权有关 的案例。但是，现行诉讼法对环境诉讼起诉资格的规定不尽如人意。为此，我国有必要借鉴西方国家的立法 经验，在法律中明确规定，如果环境行政管理机关所作出的一个具体环境行政行为所侵犯的并不是该行政管 理相对人的权益，而是与该具体环境行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织的合法权益(比如以上 排污设施地点附近的居民的权益)，这些人也有资格对此具体行政行为提起环境公益诉讼。 收稿日期：2003一O1—04 基金项目：湖南省教育厅科研项目《公益诉讼理念与规则研究》研究成果之一。 作者简介：颜运秋(19r7 )，男，湖南攸县人，湘潭大学副教授，主要从事经济法学与诉讼法学研究。 56 一 、 环境与资源诉讼的法益基础 环境权是一种新的、正在发展中的重要法律权利，是环境法的一个核心问题，是环境立法、执法和诉讼的 基础。从国际范围和历史角度看，环境权的观念和运动主