论审判权运行机制的改革目标及进路.pdfVIP

第38卷第4期 菏 泽 学 院 学 报 2016年 8月 V0l_38 No．4 JournalofHezeUniversity Aug． 2016 文章编号：1673—2103(2016)04—0074—05 论审判权运行机制的改革 目标及进路 石东洋 ，潘 红 (1．山东省聊城市人民政府法制办公室 山东聊城252000； 2．山东省阳谷县人民法院 LJ【东阳谷 252300) 摘 要：司法是社会公正的最后一道防线。全力推进依法治国，建设法治国家必然要求建立公正、高效、 权威的社会主义司法制度。法院系统内部要建立符合司法规律、权责明晰、权责一致、监督有序、配套齐全的 审判权运行机制。党的十八届三中、四中全会提出司法体制改革任务之后，全国各省、自治区、直辖市按照中 央部署，相继开展司改试点工作。当前，研究审判权运行机制改革，切实落实司法责任制，是一项急迫的司法 改革试点的具体任务。 关键词：审判权 ；运行困局；破解之策 中图分类号：D926．2 文献标识码 ：A 当前审判权运行机制中存在的问题主要是审判 判强调的是通过审判程序实现正义，这种正义需要 组织体系运行机制不完善、行政化色彩浓厚等问题， 通过法官独立审理案件来保障，它属于职业法官个 按照 “让审理者裁判、由裁判者负责”的总要求，科 性化的脑力劳动。法官作为审判工作的实际从事 学合理区分审判权与审判管理监督权，进而优化配 者，从某种意义上来讲，法官的作为直接体现了司法 置审判权，让审判权运行真正遵循审判规律，保障法 的走向。审判独立最终还是要落脚在法官独立上。 官依法作出独立判断，探索建立 “由审理者裁判，由 审判活动是高度专业化和个人化的活动，这就要求 裁判者负责”的审判权运行及其配套机制。 必须由直接参与案件审理的法官独立做出裁判，任 一 、 探析：审判权的实践特性及运行机理 何人都不能干涉法官的审判活动。法官独立、公正 审判权 的运行有其 内在规律，审判权运行机制 地行使审判权，才有助于维护司法的独立，保障司法 改革，必须遵循审判规律。遵循审判规律，体现审判 公信，更好地实现司法公正的法律价值 目标。 权力属性，遵循审判权作为判断权和裁量权的权力 (二)审判权行使须遵循审判的亲历性 运行规律，要求审判权行使主体尊重审判活动规律， 审判权的判断权属性，要求审判权运行必须具 特别是要依法独立行使审判权，遵循审判的判断性、 备程序性、亲历性等基本要件。_2亲临审理是裁判 亲历性等原则，保障审判权 良性健康运行。 的基本内涵，是对裁判者的基本要求。审判权运行 (一)审判权系判断权，要求法官独立作出判断 以诉讼程序为基本载体。直接言词原则作为调整诉 司法公正的实现，以审判独立为基础。审判权 讼程序的基本原则，衍生审判亲历性。直接证词原 是一种判断权，即法官依照法律原则和法律规则对 则要求法官对证据的采信，必须在法庭上经过质证 案件当事人提出的事实问题主张和法律问题主张的 的方式作出判断。亲历审判是审判工作的重要原 是非、曲直等多种可能性进行辨别、选择与断定的终 理，也是审判规律中行为规律的重要内容，审判所要 局性权力。¨审判权的本质是判断权，其判断权的 解决的问题又是关系到当事人权利乃至生命、关系 属性，当然要求赋予判断主体高度的独立性。因为， 到社会公平正义的重大问题，决定了审判人员要亲 审判权作为判断权，公正是其最大的价值追求。而 历。法官通过直接听取当事人及其他诉讼参与人的 要实现司法公正，首先要保证的就是审