论学生处分权的法理基础及其程序设计.pdfVIP

《教学与管理》 2005年8月1日 论学生处分权的法理基础及其 程序设计 ⑧温州大学政法学院 方益权 ＼、， 生处分权，是指学校根据国家有关学 其他规定，也都可以视为学校自主管理权内容上的细 J 生处分的规定，结合本校的实际，制定 l化和完善。《教育法》作为教育基本法，是构成我国教 ’1， 具体的处分办法，并根据这些管理办f育法律体系的重要依据和基础，对关系我国教育改革 法，对违反校纪校规的学生给予校内惩戒的权利。它 发展全局的一些重大问题作出了带有导向性的规定。 属于学校学籍管理权的重要组成部分，是基于教育的 由于其“教育母法”的地位，在教育法律体系中，这些 特殊性和教育对象的特殊性，基于教育改革发展的需 规定具有最高的法律效力。是我们进行教育管理活动 要，依法赋予学校的重要法定权利。深入研究学生处 应当遵循的最重要的法律依据，也是裁判教育管理活 分权问题，关系到学校依法治教水平的提高，关系1动合法性的最重要的法律依据。 到学生受教育权的保护，是非常重要且富有现实意 教育法律法规规定的关于学校的所有权利，都可 义的。 以归结为学校的自主管理权。学校的自主管理权不仅 当前，关于学校处分学生引起的纠纷不断增多。 限于对学生的管理，还包括对教职工、学校教育教学 很多案件甚至被提交到人民法院寻求司法救济 这可 工作、学校财物等的管理。其中，学校对学生的自主管 以看作是在依法治教的时代背景下，人们对学生受教 理权应当包含两个层面的内容：学校自主管理的权利 育权能否得到充分、有效保障的普遍关注——学生处 和学生接受学校自主管理的义务：学校自主管理权的 分权及其适用，也关系着学生的受教育权问题。 实现，也需要学生接受该自主管理之义务的法律设 应当引起我们深思的是类似案件大多以学校败 定 对于这一点，《教育法》第四十三条作了明确规 诉告终。这说明学校在行使处分权时，的确存在诸多 定：学生有遵守所在学校或者其他教育机构的管理制 问题，并切实侵犯了学生的受教育权，其中既有处分；度之义务、类似的规定在教育法律法规中大量存在： 依据合法性的问题，也有处分程序合法性的问题。在 学生处分权及其适用，有助于实现其对受教育者 部分案件中，由于法律法规在学生处分权及其适用之 的教育、管理职能，从而有助于维护教育教学秩序，促 规定上的模糊，以及在该问题上学理研究的缺乏，造 进教育教学质量的提高，是其自主管理权的重要内 成J 包括学校、学生、法官在内的社会公众对学生处 容，一般不受其他任何组织或者个人的干涉。根据法 分权的一些不解或误解，这也是造成学校败诉的另一 }律规定，非受教育者提出申诉，教育行政部门一般不 个重要原因 能插手属于学校内部事务的学生处分问题；受教育者 一 、 学生处分权的处理基础 对学校行使处分权，按照学生管理规定给予的处分不 1．学校的自主管理权 服的，不能提起诉讼，但可以向学校或者教育行政部 《教育法》第二十八条是关于学校自主管理权最 ¨等提起申诉；由于对受教育者颁发相应的学业证 重要的法律渊源和法律依据。 该条关于学校权利的 书、学位证书属于国家对学校的行政授权，因此，当学 · 40· 方益权：论学生处分权的法理基础及其程序设计 生处分权之行使致使受教育者的学业证书、学位证书』教育人，教育教学秩序将难以得到有效保障。教育公 不能获得时，学校的处分行为属于行政行为，受教育I正则是最大限度地保证发展全体学生的个性、才智和 者依法可以提起行政复议或者行政诉讼；当学生处分 J身心能力，使其获得均等的受教育权利与机会。它是 权之行使损害受教育者的受教育权、人身权、财产权1社会公正的一个重要组成部分，是由教育系统内部公 等合法权益时，受教育者也可以依法提起诉讼，以求f正与教育系统外部公正通过一定的制度形式有机地 获得司法救济。 ：整合起来