论清末新政时期的四级三审制.pdfVIP

第 37卷 第 2期 河 南 科 技 学 院 学 报 2009年 6月 Vol_37 No．2 JournalofHenanInstituteofScienceandTechnology Jun．2009 论清末新政时期的四级三审制 饶本忠 (河南师范大学社会发展学院，河南新乡 453007) 摘要 ：四级三审制是清末新政时期出现的一种新的审级制度。即审判机关由大理院、高等审判厅、地方审判厅 和初级审判厅等 四级构成 ．并实行三审终审。该制度是引进西方法律文化的成果之一，在实施过程 中，由于政 治、经济、文化、历史等原因，其没有发挥其预设的理想功能，但它为我国近代法律体系和司法制度的建立和新 的司法观念 的形成起到了积极推进作用 。 关键词：四级三审制；审级制度；司法制度 中图分类号 ：D925 文献标识码 ：A 文章编号：1673—6060(2009)02—0094—03 oUthethreeinstancesatfourlevelsinthelateQingDynasty RanBenzhong (TheFacultyofSocialDevelopment，HenanNormalUniversity，Xinxiang453007，China) Abstract：Thethreeinstancesatfourlevelsisanewjudicialstagesandjurisdiction，whichcomesforthinthe periodofthenewpolicyinLateQingDynasty，namelytheparlement，highcourts，provincialcourtsandinferior courtsetc，alsothethirdadjudicationisfinaladjudication．Thethreeinstancesatfourlevelsisawesternlegal culturewhichisintroducedintoChina，becauseofpolitics，economy，culture，history，thesystem doesnoteffectthe idealfunctionduringtheimplementationofit，butitpositivelyeffectsontheformationofmodern legalsystem and establishmentofjudicialsystemofourcountry． Keywords：threeinstancesatfourlevels；judicialhiemr℃hy；judicialsystem 四级三审制是清末新政时期出现的一种新的审级制度 。审级制度是司法制度的重要组成部分，它是 指法律规定的审判机关在组织体系上设置的等级 ，当事人可以上诉几次，一个案件经过多少级法院审判 后，判决、裁定即发生法律效力的一种制度。顾名思义，四级三审制是司法审判机关分为 四级 ，三审为终 审的一种司法制度 ，它是清末司法制度改革的重要成果之一。 1 四级三审制的确立 在清末新政之前 ，清朝司法审级制度基本沿袭封建旧制 ，无显著变化。在司法审判制度方面，清朝建 立了以政府为主体 的司法组织体系。中央在皇权制之下设刑部、大理院、都察院等三法司，分掌审判 、复 核和监察。除三法司外 ，清中央政府的其他机关也有一定的司法职责。如三法司会审外再发 “九卿会审”； 一 般案件具题需经内阁票拟 ；重要案件军机处承 旨；秋审大典，内阁、军机处、九卿、詹事、科道都参见会 审；皇族案件宗人府主管；外藩案件理藩院经办 ；旗人案件八旗佐领有责等，几乎每一个政府机关都有一 定的司法职权 。，【】地方上 ，司法职能也主要 以省 、府 、县三级政府为依托 ，地方审判权由行政长官兼领在 审判 中。无论是三法司，还是其他政府机关 ，即使位高权重的刑部尚书 ，都不是中央政府的最高大法官。 全国或中央政府最高的大法官是皇帝 ，掌握全国的最高司法权。行政与司法合一 ，诸法合一，审级复杂 ， 仅地方司法审判分