试论国际民间组织在国际法中的法律地位.pdfVIP

《现代国际关系》 2004年第3期 试论国际民问组织在国际法中的法律地位 陈 彬 (武汉大学法学院) [内容提要]本文从国际民间组织的特征及演变着手，分析了国际民间组织在国际法中的法 律地位问题，并通过研究国际民间组织对国际社会及国际法秩序的影响，论证了国际民间组织具 有一定的国际法律地位。最后，提出国际民间组织为了追求更广泛权利而导致的对法律地位的 追求，是为了国际法理想的实现。 [关键词]国际民间组织 国际法 法律地位 国际民间组织是国际社会中一种重要的行为 2、一般以特定的问题和领域为中心而形成组织， 体，它对国际法律秩序的演变具有重要的影响。因 有其特定主张，代表社会一定阶层或某些集团的利益 此，有必要对国际民间组织在国际法中的法律地位 而活动。如提供咨询、传递信息，开展专家游说等。 进行深入、系统的研究。 3、为非赢利性组织，经费主要靠捐助，捐助部门 常常是一些基金会，如著名的福特基金会、麦克阿瑟 一 、 国际民间组织特征及其演变 基金会等。非政府间组织对经济上的支持者自然形 非政 府 间国际组织 (non—governmental 成义务，但不对任何其他部门负有责任。 organization，NGO)不同于政府间组织 (inter— 在本文中，使用国际民间组织的概念是等同于 governmental organization，IGO)，是各国民间的团体、 非政府间国际组织的。国际民间组织实际上分为两 联盟和个人，为了促进在政治、经济、科技、文化、宗 种，一种是国内性组织，一种是国际性组织。根本区 教、人道主义及其他人类活动领域的国际合作而建 别在于其是否是一种跨国机构，是否具有国际影响 立的一种非官方的国际联合体。①联合国经社理事 力和国际宗旨。本文对前者(完全意义上的国内民 会的两份决议认为非政府间组织的本质特征是非政 间组织)不加以讨论。 府间协议决定其创立，不过这类组织是可以接受政 从国际民间组织的发展看，国际民间组织的形 府指定的成员的组织，但以这种成员资格不干预组 成可以追溯到19世纪初期，而随着国家间的民间交 织自主权为条件。②与(政府间)国际组织相比，它们 往的发展，政府间组织也得到了发展。从这一意义 在国际法上的法律地位是不同的。非政府间组织的 上说，民间组织是政府间组织的先驱。④进入现代 法律特征主要体现在： 社会，民间组织更发挥了巨大作用，显示出惊人的能 1、要依某国国内法而成为法人，但成员并不限 量。首先，它已涉足于国际生活的方方面面。例如， 于该国人民和团体。大部分国际民间组织在其总部 所在地都拥有法人资格，但有一些组织却没有。欧 洲理事会在一项于1986年4月24日开放签字的公 约中论述了这个问题。这项《承认非政府组织法人 资格公约》呼吁缔约国立即承认非政府组织的法人 资格和法律行为能力，如果它们符合《条约》规定的 某些条件的话。③ 《现代国际关系》 2OO4年第3期 “大赦国际”(Amn~ty Intemationa1)、“绿色和平”(Green 人格即国际法上的权利义务能力，但是有些国际法主 Peace)等民间组织已经成为国际社会非常重要的新 体的行为能力受到限制或甚至完全丧失。”⑤同盟国 行为体。其次，民间组织与许多政府间组织建立了紧 在1945年5月6日占领德国时就接管了德国最高政 密联系。而且，民间组织能量进一步增加。“大赦国 府的权力，但德国并没有灭亡。伊恩·布朗利也说： 际”的预算已经超过联合国人权观察组织。据1996—