激励中小企业技术创新的税收政策研究.pdfVIP

第 学 术 论 坛 N0·11,2009 (总第226期) ACADEMIC FORUM (CumulativelyNO．22—6) ( 一 一 一 — — 激励中小企业技术创新的税收政策研究 刘霞玲 【摘 要]建设创新型国家，必须激励广大的中小企业进行技术创新。由于中小企业存在融资难度 大、人才缺乏及其 自身缺陷问题，目前我国激励企业技术创新的税收优惠政策难以激励广大中小企业进行 技术创新。鼓励中小企业技术创新的税收政策要从两方面着手，一方面要激励企业和科研人员的技术研 究，鼓励科研人员进入 中小企业进行技术研究；另一方面要鼓励 中小企业采用先进技术，以进行技术改造 创新。 [关键词]中小企业；技术创新；税收政策 [作者简介】刘霞玲，浙江纺织服装学院副教授、高级会计师、注册会计师，硕士，浙江 宁波 3l5l00 [中图分类号]F276．3；FSlO．422 [文献标识码]A [文章编号]1004—4434(2009)ll一0071一 o4 中小企业是我国经济持续健康发展的重要力 (一)资金 量，建设创新型国家，必须激励广大的中小企业进 企业的技术能力是内生的，但技术的研究开发 行技术创新。实践经验表明，在市场经济条件下， 和创新活动需要大量的资金投入，而资金一直是制 尤其是对于经济处于快速发展阶段的发展中国家， 约中小企业发展的瓶颈。中小企业的自有资金有 税收政策最能够调动企业技术创新的积极性，它对 限，从资本市场直接融资也存在较大障碍，同时又 于鼓励全社会增加科技投入、鼓励 自主创新的作用 由于我国中小企业的诚信问题使中小企业难以从 十分明显，是促进科技进步、加快产业结构调整、优 银行或其他金融机构获得间接融资。由于资金的 化资源配置最有效的政策工具。我国是一个正在 不足和技术开发的风险，使中小企业不可能拿出较 向社会主义市场经济制度转型的发展中国家，为了 大的资金进行技术研究开发的投人。据统计，我国 达到全面建设小康社会的目标，我们需要加快创新 中小企业投入技术开发的经费不到全国研究经费 的步伐，尤其应利用各种税收政策手段，促进和激 的40％，远低于发达国家的70％水平。由于技术 励中小企业技术创新活动。由于中小企业存在融 投入不足，技术落后，产品的技术含量低，质量差， 资难度大、人才缺乏及其 自身缺陷问题，目前我国 设备陈旧，多数中小企业未进行技术创新，高新技 激励企业技术创新的税收优惠政策难 以激励广大 术的中小企业比例偏低。 中小企业进行技术创新，如何通过税收政策调动众 (二)人才 多中小企业技术创新的积极性，是建设和谐创新型 企业间的竞争是产品的竞争，是技术的竞争， 国家的重要课题。 但归根到底是人才的竞争，人才是提升中小企业核 心竞争力的关键。中小企业由于管理理念、资金等 一 、 制约中小企业技术创新的因素分析 因素难以引进高层次技术人员，对知识资源的投入 作用认识不深，舍不得在人力资源投入和培训方面 资金、人才、管理方式和理念等制约了中小企 下功夫，同时，由于中小企业的技术人才又难以享 业的发展，制约中小企业技术创新的因素主要有两 受到如大型国企、行政事业等