既得利益与财政转移支付的均等化效应分析.pdfVIP

软《科学}2009-q-12月．第23卷．第12期(总第120期) 既得利益与财政转移支付的 均等化效应分析 胡德仁 ，刘 亮 (1．河北省财政科学研究所 ，石家庄 050051；2．中共河北省委党校，石家庄 050061) 摘要：采用基尼系数对整体财政转移支付政策及各项转移支付政策的均等化效应进行了分析，认为现行财政转移 支付制度有一定的均等化效应，但反映地方既得利益的返还性收入和反映部门既得利益的专项转移支付比重超过 了均等化效应最强的财力性转移支付，从而限制了财政转移支付政策均等化效应的实现。就此提出扩大一般性转 移支付规模及控制专项转移支付规模的政策建议。 关键词：财政转移支付；均等化；既得利益 中图分类号：：F810．2 文献标识码：A 文章编号：1001—8409(2009)12—0050—07 AnalysisofVestedInterestsandEqualizedAffectionof FinancialTransferPaym entamongGovernmentsinChina HU De—ten ，LIU Liang (1．InstituteofFiscalScienceofHebeiProvince，Shjiiazhuang050051； 2．P盯tySchoolofHebeiProvincialCommitteeoftheCCP Shjiiazhuang050061、 Abstract：ThispaperusedGiniindex to analyzetheequalization effectoftotalfinancialrevenueand financial transferpaymentsystem．Resultsshow thatcurrentfinancialtransferpaymentsystem hasanequalizationeffectin someextent，buttheproportionoflocaltaxreturnreflect—edvestedinterestsandspecialtransferpaymentsreflects thatdepartmentvestedinterestswasgreaterthantheproportionoffinancialresourcestransferpaymentswhosehori— zontaleffectisstrongest．Sothehorizontaleffectoftheoverallfinancialtransferpaymentsystem islimited．Inthe end，itputsforwardsomepolicyrecommendationssuch asexpand thescaleofthegeneraltransferpaymentsand controlthesizeofaspecialtransferpayment． Keywords：financialtransferpayment；equalization；vestedinterests 一 、 引言 步摆脱贫穷落后的状态，使落后地区的人们能享受到基 财政转移支付均等化包括两个层次：一是财政转移 本均等的公共服务。 支付横向均等化，二是财政转移支付纵向均等化。财政 在学界，围绕均等化展开的讨论如火如荼，倪红 13 转移支付纵向均等化是指多层级政府体制 内各级政府 认为 1994年的分税制改革奠定了适应社会主义市场经 的收支平衡，由于篇幅所限，其不在本文探讨之列。财 济体制的政府间收入划分的基本框架。由于难 以打破 政转移支付横向均等化是指在一个国家或者地