建构我国环境税收体系的探讨.pdfVIP

环境科学动态 1 ENVIR0 任 NTAL SCIENCE TRENDS No．1，2005 建构我国环境税收体系的探讨 王世亮 陈新庚 (中山大学环境科学与工程学院，广东广州，510275) 【摘要】本文介绍了国外的环境税收经验和建立环境污染税与资源税并重的环境税收体系。指出 我国在环境税收标准、税率、收税依据等方面都存在很大的不合理性。要进一步完善我国现行的环境 税收体系，扩大征税范围，调整纳税环节，提高税负水平，加强对税收资金的管理和使用，以适应环 境保护和税制建构的需要。 【关键词】环境税收；资源税；环境污染税 中图分类号：X196 文献标识码：A 文章编号：1003—2347【2005)01—0026—03 环境问题是当代社会面f}缶的共同问题，随着环境 强管理，产材量超过国家规定指标的部分免征所得 问题的日益突出，世界各国都在想方设法采取各种手 税…1。美国林业立法中也有类似的规定 J。 段解决本国的环境问题。开征环境税是解决环境问题 1．2 征收环境污染税 的经济手段，由于它具有低成本、高效益、刺激技术 环境污染税的征收，主要体现在以下的一些税种： 创新等特点，所以许多国家竞相采用环境税制度。我 (1)二氧化硫税。美国早在 1972年就开征了二氧 国也面f}缶着各种各样的环境问题，应借鉴西方国家的 化硫税，即对排放在空气中的二氧化硫所征收的一种 有益经验，尽快建立我国的环境税制度。 税。根据美国法律的规定，二氧化硫浓度达一级和二 级标准的地区，每排放一磅硫，分别征税 15美分和10 1 环境税在国外 美分。此外，瑞典、荷兰、挪威、日本、德国等国也 在发达国家。通过征税、加税、免税、减税等方 相继开征此税。 式，实现对环境的管理。从总体上看，他们主要采取 (2)二氧化碳税。该税是指对煤炭、天然气、液 以下措施： 化石油气、汽油和国内航空燃料等燃烧而排出的二氧 1．1 征收资源税 化碳征收的一种税。瑞典自1991年起开征此税 J。 发达国家如日本、美国等国，都开征了资源税， (3)水污染税。即对水污染行为征收的税。德国自 并在资源保护中实行优惠税率。日本政府规定，所有 1981年开始征收水污染税，该税年收入在20亿马克以 行业均需按收入缴纳所得税，而林业行业的所得税相 上，税金全部作为地方收入，用于改善水质L2 J。近年 当于其他行业的23％。芬兰1967年制定的 《私有森林 来荷兰等国也开征此税。 法》规定，国家要向私人征收林产税。对于私人因加 (4)噪声税。即对超过一定分贝的特殊噪声源所 公众认识自己负有保护环境和节约资源的义务，理解 32～43． 自己的行为和环境质量变化间的关系，从而使公众行 2 R．Zoboli．The integrated use of economic instruments in the policy of 为方式向更有利于环境的方向转变。这将首先使人们 municipal solid waste，the rnanagexnent of municipal solid waste in Eu— 更乐于购买有利于环境保护和资源节约的再生产品， rop