建立财政支农资金的有效运行机制.pdfVIP

地市县领导论坛 ●福建省福清市人民政府市长 杜源生 福清是全国综合改革试点和 技术推广等为主的农业生态建设。 超过20元。从2004年实施农业综 全国村镇建设试点县市，也是脱 二是支持农业产业化龙头企业的 合开发、商品粮建设和标准农田 胎于传统农业的新兴港口工业城 发展以及围绕着海峡两岸农业合 建设项目的福清市几个乡镇来看， 市，目前农村人口仍占全市总人 作实验区及三华、江镜、新厝等农 农业项目人均自筹资金大都超过 口三分之二左右。十多年来，全市 业现代化示范园区和水产、畜牧、 5 0元，比农村税费改革政策规定 农业增加值均居全国 “百强县市” 蔬菜、水果、花卉五大产业向优势 的最高限额多出2倍，即使把通过 “ 前列。从总体看，“三农”工作仍 区域集中所进行的农业结构调整。 一 事一议”筹集的资金全部用于 是福清经济发展的 “重中之重”， 三是支持农业良种工程的实行、 建设项目也是 “杯水车薪”。同时， 农村经济的发展，事关福清在全 农业先进技术的示范与推广等。 农村税费改革后取消统一的积累 省率先全面建设小康社会目标的 3、农村社会事业发展逐步纳 工和义务工，村内集体生产公益 如期实现。 入公共财政的支出范围。2 0 0 3年 事业筹资和用工，严格实行 “一事 一 、 近年来福清财政支农 以后，随着农村税费改革的实施， 一 议”和上限控制的原则，使得农 投入的基本情况 农村税费改革转移支付逐步成为 业项目投工投劳受到很大限制。 近年来，福清以财政资金为 财政支持 “三农”支出的一个重要 3、支农资金来源单一，吸引 导向，加大扶持 “三农”力度，特 部分，而且比重迅速提高，财政用 社会资金投入不足。目前福清市 别是加大对农业和农村基础设施 于农村教育、低保等社会发展方 对农业基础设施的投入主要是市 建设的投入，有效改善了农村生 面的支出大幅度增加。 级以上财政为主；财力相对较好 产条件，提高了农业综合生产能 二、当前财政支农投入存 的镇级财政在自有资金中安排少 力，有力地促进农业和农村经济 在的主要问置和困难 量支农资金；财力困难的镇财政 持续发展。主要呈现以下三个方 近年来，随着农业和农村经 基本没有安排资金；村集体和农 面特点： 济形势的变化，特别是农村各项 民个人以及其它社会资金投入也 1、财政支持 “三农”支出总 改革的逐步深入，财政支农资金 基本无法落实。现行的财政支农 量保持增长趋势。1 9 9 9年，福清 投入机制在实际运行中面临新的 投入机制中对社会资金引导投入 市财政支农支出 (含上级专项补 情况和问题。主要表现在以下几 重视不够，没有一套行之有效的 助，下同)222 0万元，此后几年， 个方面： 措施来鼓励社会资金的投入。 一 直保持在24 0 0万元至3 0 0 0万 1、财政支农投入总量不足， 4、银行信贷资金缺位，融资 元之间。到2004年，财政支持“三 资