建立财政专户管理长效机制的思考与建议.pdfVIP

【工作 思考 】 建 财政专户管理长效机制柏思考 建议 赵登宇 近年来按照财政部及 自治区财政厅的统一部 (二)完善 内部管理制度，建立财政专户管理长 署 ，巴州开展了卓有成效的财政专户清理工作，州 效机制 县两级财政通过 自查 、抽查 、整顿各阶段 ，对清查出 1、严格依照财政部财政专户管理办法 ，严格 的问题进行了坚决及时的整改，确保全面清理整顿 账户审批流程。对新开账户由财政国库部门按照 工作不走过场、不留死角。针对如何巩固财政专户 “规范、统一 、高效 、精简”的原则 ，提出开设财政 清理成果，从根本上杜绝违规开立财政专户的情 专户意见 ，报经分管局领导审批后 ，通过集体决 况，建立财政专户管理的长效机制方面提出如下思 议或招投标形式确定 ，并报 自治区财政厅逐级上 考与建议 。 报财政部核准后方可开户。严格控制现有财政专 一 、 巴州财政专户清理情况 户数量 ，财政专户总量只减不增 ，并不断研究压缩 (一)压缩清理力度大，效果明显 现有财政专户。 巴州八县一市一区和州本级财政专户从2012 2、备案后的财政专户信息变更，需逐级报送备 年的254个 ，清理撤并至 121个，压缩 52％，其中州 案表，通过 自治区财政厅向财政部进行备案后方可 本级21个 ，库尔勒经济技术开发区2个 ，各县市平 办理变更 。 均保有财政专户 l0个左右，部分县已经降至 lO个 3、为防止打擦边球，规定各县市级财政挂靠科 以下。同时，财政专户资金支付全部归口国库部门， (股)室不得 自行开户 ，如核算有财政性资金，即视 专户核算业务根据人员配备情况逐步移交各级国 为财政专户，按财政专户管理办法要求撤并人现有 库部门。并进一步规范了财政专户资金拨付业务流 财政专户。 程，逐步纳入国库集中支付，实现了财政专户管理 4、进一步规范财政专户资金审批拨付流程。 工作的精简 、统一、规范、高效的要求。 全部纳入预算管理 ，实行指标控制拨款 ，纳入国 收入管理无法可依、无章可循的问题 ，规范非税收 支持POS机刷卡缴款、网上银行缴款等新型缴款方 入征管中应缴不缴、拒缴、违规减免 、收缴工作不到 式。同时加强非税收入收缴系统开发、管理、使用方 位等行为，增强收缴监督查处力度。 面业务指导，建立联动机制，推动非税系统管理有 (二)强化非税收入收缴监管 效使用。 建议进一步细化政府非税收入项 目，完善国有 (三)规范资金往来结算票据使用范围 资源类项 目，完善征管机制，规范执收行为。建立和 各级部门均应严格按照财政部印发的 《行政事 完善 《非税收人一般缴款书》审验 、核销机制 ，实现 业单位资金往来结算票据使用管理暂行办法》和 系统 自动核销电子票据和人工核销纸质票据的有 《财政部关于行政事业单位资金往来结算票据使用 机结合，切实发挥 《非税收入一般缴款书》“以票控 有关问题的补充通知》文件规定执行 ，严格往来结 收”的作用。进一步完善非税收入收缴管理系统建 算票据的使用。上级部门应带头执行好票据使用管 设 ，提升系统管理 、分析功能 ，并加强系统安全管 理办法，规范资金往来结算票据使用。 理，切实保证非税收入及时、准确、安全收缴。充分 (作者单位 ：福海县财政局) 利用现代信息网