技术创新的财政激励.pdfVIP

2006年 1O月 华 东 经 济 管 理 Oct．，2006 第2O卷第1O期 East China Economic Management Vo1．20，No．10 ●社会创新与企业创新 技术创新的财政激励 蔡承彬 (厦门大学，福建 厦门 361005) [摘要]技术创新是国际竞争中主导成败的关键因素。利用财政制度推动技术创新，成为世界各国政府提高 综合国力的重要手段。我国必需从政府采购制度、税收优惠政策、财政公共投资、财政补贴与合作等角度， 做出现阶段激励技术创新的财政制度安排。 [关键词]政府采购；税收优惠；公共投资；财政补贴 [中图分类号]F120 [文献标识码]A [文章编号]1007--5097(2006)10—0019_03 Fiscal System and Technology Innovation CAI Chen—bin (Xiamen University，Xiamen 361005，China) Abstract：Technology innovation is a key factor in international competition．Fiscal s~tem has been an important tool to promote tech nology innovation and then to improve national power．Nowadays，it is necessary to design favorable fiscal system with government pur chase，taxation exempt，public investment and fiscal subsidy． Key words：government purchase；taxation exempt；public investment；fiscal subsidy 历的不同阶段而变化的。”n JIP223)世界各国的实践表明， 20世纪70年代以来，世界性的新技术革命和90 当技术创新过程到达应用阶段时，创新成果在专利保 年代美国 “新经济”所取得的经济长期持续增长业绩， 护期内成为私人产品，成为基本上由市场激励的范畴， 进一步昭示了科学技术对经济增长的重要作用。走技 因此财政制度激励技术创新的主要领域是外溢性大的 术创新之路，有自主知识产权是我国 “十一五”规划 基础性领域和公共性较强的高新技术创新领域[ 】(咖)。 的一个重要目标，本文探讨政府如何从财政角度激励 因为基础研究是大部分创新得以产生的基础，这就需 技术创新。 要政府承担起组织、资助基础研究的责任，有些国家 就激励技术创新而言，以往的关于产权激励，市 建立政府实验室就是为此目的。由于技术创新活动依 场激励方面研究较多。产权激励和市场激励更主要表 赖于许多公共设施如通讯、交通和标准化等具体公共 现在没有外溢性私人产品的技术创新上。产权激励实 产品，这也有赖于政府投资建设；战略性带头产业如 际就是专利权制度，通过保护产权激励企业创新；市 电子技术、新能源、新材料、超导、基因、纳米等领 场激励是由于市场竞争的压力和动力使企业进行不断 域的技术创新，往往具有战略导向性，其社会收益往 的创新。而实行公共财政制度，政府通过财政制度来 往远大于私人收益，政府也应该促进这些领域的创新 引导促进技术创新来是发达市场经济国家常用惯用作 活动。此外，市场经济有时候会在某些领域造成过度 法。政府为了促进宏观技术进步，选择一些技术领域， 的重复投资或创新成果社会化过程缓慢，政府应采取 作为优先发展的对象，并制定相关的具体发展战略， 一 定措施做好信息沟通与传播，避免创新