简析公共财政体系下财政支出结构的调整.pdfVIP

羲 ，丈也纯于匈 缟构{l 筇， 彳 友虫 财 经 问 题 研 究 N ll(Ge乃eral ial No 第11期(总第204期) ． 204) 2000年11月 Research off Financial and Economic Issues November，2000 一 简析 公共 财政体系下 财政支出结构的调整 塑 (东北财经大学 研究生部、 辽宁 太连 116025) 摘 要：毒文 鼻共财政理论为基础、针对我国现阶段所进行的经弃体制改革，从行政管理支出、 社奢保障支出、科技事业支出三十方面对财政支出结构调整做了简要分析。 关键词：套共财政：站构；调整 中图分类号：F810 文献标识码：A 文章编号：1000 176X(2000)11-0054—03 构建公共财政体系是建立和完善社会主义 分配、宏观调整职能和经济管理监督职能等方 市场经济、实现当前经济体制改革总且标的客 面。我国政府在原来高度计划经济体制下形成 观要求。在市场经济中，市场可以调节稀缺资 了直接控制的企业过多、过深的局面，发展的 源的有效配置，使经济中生产结构与需求结构 惯性使得我国的市场经济发展是一个非白发的 相互适台。而公共财政体系则是针对市场失灵 加速过程。因此，政府必须从直接控制的企业 部分弥补市场配置的缺陷，以保障整个国民经 中彻底退出来，改变过去政府职能过窄、过深 济体系健康、有序的运行： 的状态，在弥补市场缺陷与培育市场的范围 一 、 市场经济下市场调节失灵 内，扩大政府职能作用的范围、加强政府宏观 市场经济并非完美无缺，由于各种因素的 经济调控的能力、保证市场机制有效的运作、 相互作用，市场也会出现失灵。由于公共产品 加快市场经济发展的步伐。所以，在转轨时期 的存在，使得消费者在消费过程中存在 “搭便 我国政府的职能不仅仅局限于市场失灵领域而 车”现象，其结果使私人厂商提供公共产品成 且还要促进市场的发育。 为不可能；由于外部效应的存在使得价格体系 三、市场经济下支出结构调整 不能有效的发挥作用，其结果是资源配置的效 随着政府经济职能的转变，财政支出也应 率低下。因此在 “看不见的手”失灵的情况 做出相应调整，调整公共产品的比例、数量， 下，必须用 “看得见的手”来调节，即政府介 以体现政府在市场条件下的经济职能。 入经济活动，目的在于达到对资源优化配置和 (一)行政管理支出 收入公平分配的理想状态。 按照公共财政理论、市场经济的要求，构 二、市场经济下政府职能转变 建公共财政基本框架，政府将逐步退出一般性 政府在市场经济下的经济职能在于弥朴市 竞争领域，而仅限于对 “市场失效”领域的资 场失灵的部分，主要体现在资源配置、收入再 源配置和管理。也就是说，加大政府机构改革