民生财政：公共财政的出发点与落脚点.pdfVIP

市 场 论 坛 改革发展 2009年第07期 MARKETF0RUM (总第64期) 民生财政：公共财政的出发点与落脚点 郑明彩 (中共三明市委党校 福建 三明 365000) 【摘 要】公共财政的基本职能就是向社会提供公共产品与公共服务，满足社会公共需要，保障和改善民生是财政工作的出 发点和落脚点，公共财政的实质就是民生财政。要深入贯彻落实科学发展观，健全完善公共财政体制，全力推进民生财政，构建 和谐社会 。 【关键词】公共财政 民生财政 出发点 落脚点 【中图分类】F812 【文献标识码】A 【文章编号】1672～8777(2O09)07一O012一O3 占有较高的比重，为经济发展提供社会基础设施。一旦经济 一 、 公共财政的实质就是民生财政 达到成熟阶段，公共支出将从基础设施支出转向不断增加 的 公共财政是指在市场经济条件下国家提供公共产品或服 教育、保健与福利服务的支出，而且增速大大超过其他方面， 务的分配活动或分配关系，是满足社会公共需要的政府收支 也会快于国民生产总值的增长速度。财政作为国家职能实现 模式或财政运行机制模式，是和市场经济体制相适应的财政 的一个理财系统，保障和改善 民生是财政工作 的出发点和落 类型，是现代市场经济国家通行的财政体制和财政制度。公 脚点，应贯彻科学发展、以人为本、基本公共服务均等化等理 共财政的基本特性是公共性，其职能就是向社会提供公共产 念，最大限度地发挥财政在改善民生中的作用。 品与公共服务 ，满足社会公共需要，财政收入的取得要建立在 二、公共财政就是民生财政的依据 为满足社会公共需要而筹集资金的基础上；财政支出的安排 要以满足社会公共需要为宗 旨，以解决 民生问题为出发点。 (一)理论依据 因此公共财政的实质就是民生财政。 1．科学发展观为民生财政的推进与发展指明了方向。科 民生问题是人 民群众最基本的生活需要问题，直接反映 学发展观的核心是以人为本 ，中心是统筹兼顾，基本要求是全 着人民群众的生活水准，是群众利益最直接的载体。它既体 面协调可持续发展，目的是促进经济社会和人的全面发展。 现着人民群众具体的、实际的、直接的利益，综合起来又关系 以人为本就是要做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果 着人民群众长远的、根本的、整体的利益。民生问题既是个人 由人民共享。学习实践科学发展观，民生为本。民生财政是 及家庭的生计问题，又直接影响乃至决定 国家的稳定和谐与 以人为本的财政，是着眼于人的全面发展的财政。因此要在 发展进步。随着人们对 民生重要性认识的不断深入，民生问 经济发展的基础上，通过扩大公共服务，使经济发展更好地服 题 日益受到重视，有关民生的制度安排已是现代社会制度体 务于促进人的全面发展，着力保障和改善民生，推进 民生财 系的核心要素之一，是建设现代社会的根本要求。党的十七 政，把发展的目的真正体现到满足人 民需要、实现人 民利益、 报告指出：“要加快推进以改善民生为重点的社会建设”，同时 提高人民生活水平上，实现好、维护好 、发展好广大人民的根 明确提出了改善民生的六大任务。关注民生、改善民生、保障 本利益。 民生，是立党为公、执政为民的具体体现，既是社会建设的重 2．公共财政的根本特征要求与决定着财政政策必须保障 要内容，也是人民政府的基本职责。要大力支持与人 民幸福 与改善基本民生。公共性是公共财政 的根本特征和灵魂