新常态下公共财政支出与现代农业发展问题研究.pdfVIP

JournalofBeijing Jun，2016 CollegeofFinanceandCommerce Vol_32N0．3 新常态下公共财政支出与现代农业发展问题研究 杨 中柱 (湖南省长沙市望城区农林局，湖南望城 410200) [摘 要]公共财政支出为建设现代农业提供了坚强物质保障。在经济发展进入新常态，经济 增速放缓背景下如何继续强化农业基础地位、促进农业可持续发展，加强现代农业建设，是必须破 解的一个重大课题。本文立足于新常态这个宏观背景，深入分析当前我国现代农业发展面临的新 形势新挑战，对公共财政支出与现代农业发展问题作一些探究，以期为更好地实现用财于农和 “十 三五”期间及今后一段时期我国现代农业发展提供参考。 [关键词]新常态；公共财政支出；现代农业发展 中图分类号：F320 文献标识码 ：A 文章编号：1674—2923(2016)03—0021—05 在新常态下，我国需要在许多政策领域深化改 势，农业部门也先于其他部门进入新常态，现代农 革，公共财政改革是重要的组成部分，财政部长楼 业水平逐年提升，但基础设施制约的问题不断显 继伟在全国财政工作会议上明确指出，新常态下的 现；粮食生产和农 民收人连续 “十一年增”，但农业 财政政策，必须服务全局，要优化财政支出结构，确 生产成本在不断攀升，财政的补贴效应在减弱；农 保重点领域特别是民生支出，提高财政资金使用效 业生态环境在改善，但面临的压力和挑战前所未 益。从 2004年至今，中央连续出台 l2个惠农强农 有。针对上述现状，在新常态背景下，我们深刻剖 一 号文件，加大对三农 的投入。其 中，中央财政 析现代农业发展的面临的问题，对公共财政支出与 2012年、2013年用于 “三农”的支出分别为 1．2388 现代农业发展问题作一些探究。 万亿元、1．3799万亿元，分别比上年增长 18％、11． 一 、 认识新常态，把握现代农业发展的新形势 4％。2014年中央财政用于 “三农”的支出合计 1． 315万亿元，与 2013年基本持平。从 2008年至 当前 ．我国经济进入新常态，理清思路，充分认 2014年，中央财政用于 “三农”的支出累计为7．15 识现代农业发展的内涵和外延，把推动现代农业发 万亿元。财政支农资金为机制创新、结构转型、产 展作为适应、引领新常态的根本出路，具有重大的 业重塑、建设现代农业提供了坚强物质保障。2015 现实意义和深远的历史影响。 年中央发出第 12个以”三农”问题为主题的一号文 (一)找准切入点 件 《关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的 在新常态下农村改革要有新作为，现代农业要 若干意见》首提改革创新，明确指出，在转变农业发 有新境界，要进一步解放思想，更新观念，增信心、 展方式上寻求新突破，如何在经济增速放缓条件下 凝共识，科学分析，积极剖析现代农业发展中存在 加快发展现代农业 ，是 “十三五”和今后一段时期 内 的问题，找准切人点，把公共财力用到刀刃上，激发 “三农”工作亟待破解的重要课题。现代农业 ，它是 内生动力，不断探索现代农业发展转型创新的着力 农业发展史上的一个重要阶段，顾名思义，它是用 点，用 自主创新提升核心竞争力，在现代农业建设 现代科学技术武装的，用现代工业提供的科学管理 上寻求新作为和新突破。面向现代农业发展的主 方法进行的社会化农业。经过多年的不懈努力与