司法鉴定管理机制的创新与实践——以浙江省为视角.pdfVIP

2012年第 2期 法治研 究 司法鉴定管理机制的刨新与实践 以浙江省为视角 潘广俊 摘 要 ：司法鉴定制度是我 国司法制度的一个重要组成部分 ．其本质属性是合法性、中 立性、客观性 。我 国的司法鉴定管理经历 了职能部 门管理、混合管理到司法行政部 门统一管 理三个阶段 ，目前 已取得长足进展 ，但仍存在统一管理并未真正实现、准入淘汰机制不够完 善、缺乏政策扶持等 问题 。本文还结合浙江省的实践，提供 了可供借鉴的五大司法鉴定工作 机制 。 关键词 ：司法鉴定 管理机制 创新 浙江实践 司法鉴定制度作为司法制度的一个重要构 来定义的司法职权说，有按照鉴定权角度来阐述 成部分，与证据制度 、诉讼制度密不可分。通过科 的鉴定机构说 ，还有从社会服务功能来论述 的 学技术在诉讼程序中的运用 ，能够保障法庭更准 鉴定服务说③等 ，种种学说各具特色 ．都有它合 确和有效地对案件事实进行确认 ，从而促进 司法 理 的一面 。随着2005年 《决定》的颁布实施 ，在法 公正。笔者结合浙江省工作实践就司法鉴定管理 律层面给司法鉴定概念作 出了明确的定义 ．即： 机制的创新与发展略叙管见。 “司法鉴定是指在诉讼活动 中鉴定人运用科学技 术或者专门知识对诉讼涉及的专 门性问题进行 一 、 司法鉴定的概念及本质属性 鉴别和判断并提供鉴定意见的活动 。”这一概念 包括以下几层意思 ：1．司法鉴定是在诉讼活动 中 (一)司法鉴定的概念 进行的：2．实施司法鉴定的主体是鉴定人 ；3．司法 概念是人们认识对象的一般特征的抽象，而 鉴定的目的是为了解决诉讼 中涉及的专 门性 问 法律概念则是人们对种种法律现象一般共 同的 题；4．司法鉴定 的方法是运用科学技术手段 ；5．鉴 特征经分析和归纳而抽出来的法的范畴。① 定完成后鉴定人应该出具鉴定意见书。 《全国人大常委会关于司法鉴定管理的决 (二)司法鉴定的本质属性 定》(以下简称 《决定》)实施以前，对司法鉴定概念 对于司法鉴定 的属性 ，有多种不同学说 ，有 的定义众说纷纭，学者大都基于不同的研究视角 。 强调其法律属性的，有强调其科学性的，有主张 就司法鉴定概念阐述观点，有根据鉴定所处的程 法律性和科技型结合 的。徐景和博士认为 “科技 序来定义的司法程序说②，有以鉴定启动权角度 性和法律性是司法鉴定的基本属性，其他属性均 作者简介 ：潘广俊，浙江省司法厅司法鉴定管理处处长。 ① 李步云：《法理学》，经济科学出版社 2001年版，第34页。 ② 邹明理：《司法鉴定》，法律出版社2000年版，第 1页。 ③ 孙业群：《司法鉴定制度改革研究》，法律出版社2002年版，第3536页。 126 司法鉴定管理机制的创新与实践 为司法鉴定基本属性的派生属性”④，霍宪丹教授 1979年 《刑事诉讼法》第 119条规定 ：“为了查 认为司法鉴定是集合法性、中立性、客观性的统 明案情 ，需要解决案件中的某些专 门性 问题 的时 一 ， ⑨笔者赞同这种观点 候 ，应当指派 、聘请有专 门知识的人进行鉴定。” 1．合法性 (法律性