弱势群体司法制度保护的完善——强制代理制度在行政诉讼中的植入.pdfVIP

2011年 7月 沈 阳 建 筑 大 学 学 报 (社 会 科 学 版 ) Ju1． 2011 第13卷第3期 JournalofShenyangJianzhuUniversity(SocialScience) Vo1．13．No．3 文章编号：1673—1387(2011)03—0359—04 弱势群体司法制度保护的完善 — — 强制代理制度在行政诉讼中的植入 赵树杰 (福建师范大学法学院，福建 福州 350001) 摘 要：分析了现行司法制度特别是行政诉讼制度在保护弱势群体上，存在的缺乏强制保 护机制和操作有效性的问题。指出了要解决弱势群体在行政诉讼程序中得不到实质保护 的问题，就必须在行政诉讼制度中植入强制代理制度，对弱势群体施 以必要的援助和保 护；要解决法律援助援而不助的问题，就必须配合强制辩护制度，使之对弱势群体的帮助 落到实处。 关键词：弱势群体；司法制度保护；强制辩护 中图分类号：D912．1 文献标志码：A 更有针对性的司法保护制度来实现对弱势群体 一 、 行政诉讼中弱势群体司法保护制度的 的救济。 缺陷 尽管我国早就建立了法律援助制度和诉讼 现实中，弱势群体常常因贫苦无依、地位低 费用减免制度，在很大程度上使弱势群体能够运 下更容易受到欺凌，因此是最需要司法主持正 用诉讼这一途径来保护 自己的权利，但是这并不 义、维护权利的人群…。特别是当这个群体的权 足以消除弱势群体在司法程序中的实质弱势地 利受到具有国家行政权力的强大的行政主体侵 位。第一，诉讼费用减免制度仅仅是提供了一个 犯时，就更需要一个公平、公正的司法制度来保 机会 ，使弱势群体得以参与到诉讼当中，避免了 护他们的权利。博登海默认为：“一个 旨在实现 他们因为没钱缴纳诉讼费用而被排斥在行政诉 正义的法律制度，会试图在 自由、平等和安全方 讼的大N~f-。但是，他们在之后的诉讼过程中所 面创设一种切实可行的综合体和谐体。” 我国 面临的诉讼知识不足、诉讼技术欠缺等问题依然 现行的行政诉讼制度正是保护弱势群体权利的 无法得到解决。即减免诉讼费用并不能使弱势 基础制度之一。 群体获得和行政主体一样的诉讼能力。第二，法 然而，在行政诉讼程序中，由于客观的原因 律援助制度存在着脱节的情况，并不能保证弱势 当事人与行政主体还没有真正做到平等。虽然 群体真正得到有效的诉讼帮助。法律援助制度 我国 《行政诉讼法》确立了平等原则，但是由于 只是给弱势群体提供了一个可能获得诉讼帮助 双方在主观认识 (对法律的理解、对程序的认知 的机会，但是并不能保证弱势群体在实际诉讼中 等)和客观能力(经济实力、社会地位等)上先天 获得有效的诉讼帮助。首先，弱势群体往往不知 存在着巨大差异，导致双方在行政诉讼中事实上 道可以获得法律援助或者不知道可以从何处获 是不可能做到真正平等的，而我国现行的 《行政 得法律援助，因为现行法律并没有规定法院在当 诉讼法》又没有相关的制度来消除这种事实上的 事人起诉之后必须告知他可以获得法律援助以 不平等，因而，在现行行政诉讼制度之外 ，还需要 及从何处获得法律援助；其次，弱势群体提起的 收稿 日期 ：201