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清末司法改革对皇族司法制度之影响 屈 春 海 清代，皇族依专门的司法制度维护皇室特权。20世纪初，清政府推行“新政”，进行司法 改革，建立了新的皇族诉讼审判制度。本文拟依有关档案资料，就清末司法改革对皇族司法 特权的限制以及对皇族司法制度的评价试作粗浅探讨。 一 清末司法改革概况 中国几千年的封建政治体制到清代发展至巅峰。光绪二十六年(1900年)，八国联军攻陷 北京，清政府被迫签订了丧权辱国的《辛丑条约》。这一举动激起了全国人民汹涌澎湃的反帝 反封建的革命浪潮，清政府朝不保夕，面临覆灭的危机。为缓和国内日益尖锐的阶级矛盾，避 免覆灭的厄运，以慈禧为首的清政府被迫宣布 “实行新政”，继而 “预备立宪”。紧接着在政 治上采取一系列改革措施，其中借鉴西方政治制度而进行的司法改革成为国家政治变革中的 重要组成部分。 改定官制是清政府推行立宪、进行司法改革的重要环节。光绪三十二年七月十三日，清 廷颁布上谕：“时处今日，惟有及时详晰甄核，仿行宪政。大权统于朝廷，庶政公诸舆论，以 立国家万年有道之基”。同时强调 “目前规制未备，民智未开，不能操切从事，徒饰空文，须 从官制入手，次第更张。并将各项法律，详慎厘定”①。同年九月二十日，清廷裁定中央官制， 仿照西方资本主义国家三权分立的政治制度，对司法机关进行了较大改革，主要为：刑部改 为法部，专管全国的司法行政，不再兼理审判；改大理寺为大理院，为最高审判机关，负责 解释法律，并配置总检察厅。司法审判程序实行四级裁判所、三级审判的制度 (即人们通常 所称四级三审制)。 四级裁判所是：初级审判厅、地方审判厅、高等审判厅和大理院。三级审判制度规定：初 级审判厅收审笞杖罪、无关人命之徒罪及200两银价以下的民事讼案，审判后可自行拟结，按 目造册，已关押的报告法部、大理院，未关押的详付执法司，以备考核。如遇判决不服，可 上诉地方审判厅为第二审，对第二审判决不服，还可以上诉至高等审判厅为终审，亦即第三 审。地方审判厅收审自徒流至死罪案，及银价值200两以上的民事诉讼案，审讯后拟定罪名， 凡死罪案和在押的流徒案，分报法部、大理院，未在押的流徒案详付执法司再转法部，如不 服判决者，可上诉至高等审判厅为第二审，再不服。还可上诉到大理院为终审。大理院是全 国最高裁判机关。光绪三十二年十月二十七日，大理院呈奏审判权限厘定办法称：“嗣后凡宗 室、官犯及抗拒官府并特交案件应归其专管，高等审判厅以下不得审理。”②此外，在大理院和 地方各级审判厅，相应地设立各级检察厅。原有的秋审、朝审、热审等清朝固有的审判制度 一 并废除。 清廷为了确认司法机关体制改革的成果，开始把修律的问题提到议事日程，特派沈家本、 】20 伍廷芳为修律大臣，参酌各国法律修订现行律例。以及拟订奉旨交议的各项法律与各项专门 章程。清朝统治者为修律定调颁发上谕：“今寰海大通，国际每多交涉，固不墨守故常，致失 通变宜民之意，但只可采彼所长，益我所短，凡我旧律义关伦常诸条，不可率先变革，庶以 维天理民彝于不敝。该大臣等务本此意，以为修改宗旨，是为至要。”③根据清廷颁布的修律宗 旨，沈家本主持修订法律馆期间，积极组织力量翻译西方国家的法典、法规，先后译出法、德、 俄、意、美、日、芬兰等国刑法；德国民法；日、德、美等国诉讼法，共3O余种，与此同时， 还聘请国外法学家担任法律学堂的主讲和直接参与法律的起草工作。通过这样一些途径，使 西方国家的法律进一步输人中国，使固有的封建法律体系逐渐解体。但新法也仍然掺杂了传 统的封建旧律的因素。 光绪三十三年，沈家本、俞连三奉旨修订《大清律例》，宣统二年四月七日(1910年5月 15日)，修订后的 《大清律例》定名为 《现行律例》正式颁行。该律分别就有关刑法、民法、 行政法、诉讼法的违法犯罪行为，规定了量刑办法。并将有些纯属民法规范的内容分出，不 再科刑，以示民刑区分。废除了《大清律例》中的凌迟、枭首、戳尸、缘坐、刺字等酷刑，以 罚金、徒、流、遣、死取代原来的笞、杖、徒、流、死五刑；流罪和军罪多半改为习艺所工 作，或极边烟瘴无须实发。《现行刑律》还根据形势的变化，删除了一些不合时宜的旧条文， 如禁止同姓为婚、良贱为婚等。同时也增加了一些旧律所没有的新罪名，如毁坏铁路罪、破 坏电讯罪等。 宣统元年，法部为使各级司法机关在审理案件中有所遵循，经清廷核准颁布试行 《各级 审判厅试办章程》。该章程的主要内容，一是规定民刑区分适用