理念的发展与制度设计——日本战后第三次司法制度改革及对我国的启示.pdfVIP

海 法 刀“ = - = = 。一 =一 -一 ； 一 =t 一 t 理念的发展与制度设计 — — 日本战后第三次司法制度改革及对我国的启示 刘玉江 1997年起，日本开始进行自战后以来的第三次司 3．“有效利用制度的是人”，为使司法制度改革实现 法制度改革，并为此专门成立了司法制度改革审议会 预期目标，必须进一步发挥作为直接从事司法运作的专 (以下简称“审议会”)，下决心对现行司法制度作根本 业法曹的作用。一方面保障法曹人数的大幅增加，另一 性改革。2001年6月12日，“审议会”向内阁提交了《司 方面完善法曹培养制度的改革。尤其在法学研究生院设 法制度改革审议会意见书》，该《意见书》在考虑21世 置、司法考试制度推行、继续教育实施等方面要加强。 纪日本司法应有面貌的基础上，提出了全面的具体的 第三方面，律师制度、检察官制度、法官制度要改革，在 改革措施。 “质”和“量”方面确保丰实的专业法曹。 一 、 日本战后第三次司法制度改革的基本内容 4．“要充分实现司法的作用，国民的广泛理解和支 《意见书》的内容不仅包括民事、刑事，还包括了法 持是必要的”，为了确立“国民基础”，采取充实完善国民 官制度、检察官制度等多项改革，其基本内容主要是： 参与司法的各种措施，作为参与司法的核心——诉讼程 (一)司法制度改革的基本定位 序的新的参与制度，导入以部分刑事诉讼案件为对象， 司法制度改革的根本课题定义为：究明“为使法的 广大的普通国民与法官一起分担责任并合作，自主的、 精神、法的支配化为国家的血肉并成为国家的支柱所 实质地参与审判内容的决定的新制度。国民通过参与一 应采取的措施”；探明“为使宪法确立的尊重个人和国 定的诉讼程序及通过其他渠道对司法进行各种参与，从 民主权的原则能得以真正实现所需制定的方策”。 而加强对司法的理解，并支持司法。其中最为引人注目 (二)司法改革的目标定位及其内容 的是陪审制度的确立和充实。 1．对司法功能和司法理念的重新定位。“以法的支 二、日本战后第三次司法改革的动因及其主要特征 配理念为基础，置所有当事人于平等的地位，作为公平 日本的这次司法改革是战后第三次法律革命，是面 的第三者通过正当且透明的程序并根据公正的法律规 向新的形势，“第一次从利用者即国民的角度进行的根 则、原理作出裁决的司法部门，应当与政治部门并列， 本性改革”。它其实是与日本的政治、经济改革互为关 成为支撑‘公共空间’的支柱。” 联的。 2．建构满足公民需求的司法制度。为了实现“响应 (一)日本新司法改革的动因 国民期待的司法制度”，建立更高效务实、值得信赖的 1．经济政治改革的必然要求 司法制度，推出充实、加快民事审判的措施，加强对需 在泡沫经济的浮躁和繁荣过后，日本陷入了经济长 要法律外专业知识案件的应对，充实家庭法院和简易 期不景气的泥沼。从1992年起，泡沫经济开始崩溃．在 法院的功能，加强民事执行制度，让国民更容易走进法 1992年至1999年间长期萧条中，“日本国内倒闭企业 院，扩充搞活庭外纠纷解决手段，增强司法对行政的审 之多，失业人数之众，均达到战后历次经济萧条之最”。 查功能，并确立了案件审理期间缩减大致一半的目标； 因此，日本开始思考经济、社会、教育等方面存在的问 为完善刑事诉讼制度，在充实加快刑事审判方面，设立 题，各个阶层孕育出了声势浩大的改革思