第三次中英少年司法制度——保释问题研讨会综述.pdfVIP

LX 早 爿硼 J1w u一1du 一 二I，u ，u．】一uu』．】一u．J 第三次中英少年司法制度 — — 保释问题研讨会综述 陈瑜 (华东政法学院青少年犯罪研究所，上海200042) 第三次中英少年司法制度——保释问题研讨会于2004年4月13日——14日在华东政法学院 举行。这次会议是由华东政法学院、上海市警察学会与英方合作召开的，会议在与会的中外专家、 学者及实践部门人员对英国保释制度与我国取保候审的新一轮调查研究的基础上，扩大和丰富了 有关保释和取保候审的相关知识与成功经验，通过比较分析和讨论，大家都认为在我国提高取保 候审的使用率对尊重与保障人权、完善我国少年司法制度具有非常重要的意义，大会还着重探讨 了能够提高未成年人取保候审使用率的试点工作的初步行动方案。英方代表原英中文化协会主席 马兰娜女士、长期从事社区保释支持工作的苏珊女士等出席了会议，中方主持人杨正鸣教授、徐 N o 建教授与来自上海、北京、福建、浙江、云南、江苏等地的研究人员和实践部门工作人员等80余 o 人出席了会议，会议共收到研讨论文二十余篇，从各个方面对中国少年保释制度进行了研究分析 - _Ht 并提出了许多建设性的意见。 _ ∞ 一 ． 提高未成年人取保候审适用率的必要性 - 我国的取保候审制度是指在刑事诉讼过程中，为保证刑事诉讼活动的顺利进行，公安机关、 检察机关、人民法院要求犯罪嫌疑人或者被告人提供担保人或者交纳保证金，保证不逃避侦察和 审判，并随传随到的一种强制措施。我国诉讼法规定的取保候审这一非羁押措施，对于未成年人 o o 犯罪嫌疑人和被告人较为适宜。因为未成年人作为一个特殊的群体，在心理和生理上有其特殊性， - _一t 如对其实行羁押性的强制措施，一方面可能会造成交叉感染，不利于对其进行教育改造，另一方 _ 卫 面也是人道主义的需要。这早为国际社会所普遍接受。联合国《北京规则》第十三条规定：“未 成年人被羁押等待审判仅应作为万不得已的手段使用，而且时间应尽可能短。如有可能，应采取 其他办法。”我国法律法规也作了相应的规定。但目前，我国法律规定的取保候审对未成年犯罪 嫌疑人、被告人适用的比率并不大。 针对这一问题，有些代表提出：由于我国尚未完全形成人权保障、无罪推定的理念，立法上 又没有对未成年人适用取保候审作出专门的规定，关于取保候审的后续救济措施不完善，所以目 前阶段不应提高未成年人取保候审的使用率。但更多代表认为，虽然提高未成年取保候审的使用 率有一定的风险，但是只要建立良好的风险评估机制和风险管理机制，合理的提高未成年人取保 候审的适用率，