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西部少数民族地区教育法规的现状分析 — — 以青海为例 ◆ 陈荣 (青海师范大学教育学院) 【摘要】由于历史环境、社会制度、文化传统等多种 因素的相互制 盾。所以，合适的恰当的分析西部地区教育的自身特点是对国家提 约我国经济社会的发展 ，导致我 国长期处于追赶世界先进国家的 出的政策很好落实实施的最好 自身的检索。 脚步。众所周知，一个国家的兴旺与发展离不开经济的发展，而经 现代制度教育制度的表现形态多种多样，既存在着普遍性的 济的发展快慢、好坏很大程度上取决与人才的培养，而教育却恰恰 一面，也存在极其明显的差异性。普遍性是任何教育制度都反映 是人才培养的关键。我国是个地域人口大国，同时也是个多民族的 了国家的意志，通过教育促进国家政治、经济、科技、文化的发展。 国家，各个地域经济社会发展程度高低不同，同时教育程度也是有 而差异性是教育制度的价值取向、教育政策的选择、教育管理体 高低之分。咋样能平衡准确的发展各个地区教育，我国也相应的提 制、学校教育制度的体系结构等所表现出的不同特性。教育制度的 出个不同的政策与法规 ，本文是对国家关于青海等西部少数民族 普遍性是教育改革与发展的必然产物，而教育政策的提出就是对 地区提出的一些教育法规与理论进行简单的分析和理解。 教育制度最好的指引，是宏观性的，是统一性的。而统一性的宏观 关【键词】西部地区 教育法规 研究分析 政策并不能一概而论，向西部这些具有其 自身特点的个体会出现 个体差异性，而这些个体差异性在微观的，处理不好两者的关系是 一 、 青海省等西部边远少数民族的地区特征 很难准确实施其国际政策，就达不到教书育人，促进社会经济发展 地域特征：青海省位于号称世界屋脊的青藏高原，位于中国西 的作用了。 北地区中部，青藏高原东部。东部和北部与甘肃省相接，西南部毗 四、对西部偏远地区提出的现有的教育政策取向、改革方向和 连西藏 自治区，东南部邻接四川省，西北部和新疆维吾尔 自治区为 建议 邻。地理坐标东经 89。20 一103。05 ，北纬 31。4O 一39。 民族教育政策是为了实现一定历史时期民族教育发展战略 目 15 。东西跨 1200千米，南北纵贯800千米，总面积69．66万平方 标而制定的行动准则，它对民族教育体系的建构有这规范与指导 千米，居全国第四位。全省平均海拔3000多米，最高点为6860米， 作用。长期以来，受计划经济体制的制约，民族教育是靠政府的行 最低点为 1650米。在总面积中，海拔高度在 3000米以下的面积 占 为推动的，并形成了具有特质和特殊运行机制的体系。随着社会主 26．3S，3000米一5o0O米的面积 占67％，5000米以上 占5％，水域面 义市场经济体制的建议及民族地区社会的现代化转型，民族教育 积 占1．7％。可分为祁连山地、柴达木盆地和青南高原三个 自然区 结构性弊病 日益凸显，革新除弊，势在必行。但是改什么?怎样改? 域。全省属于高原大陆性气候，年平均气温在零下5．7℃～8．5~C之 这些问题的解决，要充分认识到过去知道民族教育发展的政策缺 问，绝大部分地区年降水量在 400毫米 以下。 陷，着眼于民族教育现代化的发展，思考其政策取 向，重点考虑民 二、青海省等西部边缘少数民族地区的教育基础状况 族高等教育、民族基础教育、民族职业教育、民族师范教育、民族宗 青海省基础教育体系结构严重的不健全，表现为基础空间结 教与教育、民族语言文字教育教学、民族教育经费投入等范畴的改 构不够满足学生上学的需求，也就是硬件设施的匮乏，比如教师校 革与发展的政策取向，是民族教育迈向21世纪面临的重大问题。 舍危房面积较大，分布以及辐射面积狭窄，城乡差别和农牧区差别 首先民族高等教育改革必须改变其民族高等教育比较单…的 大，教育机构多建在乡镇府所在地，其服务面积较大，还有学校的 缺点，质言之，就是缺失对主流文化及人类文明成果的关注 ，对 自 规模普遍较小，这些因素不足以满足学生的需求。其中幼儿教育问 然科学和