西部高等教育应对WTO的改革措施.pdfVIP

2003年第3期 No．3，2003 第 l4卷 民族教育研究 Vo1．14 总第 56期 Journal of Rehash on Education for Ethnic Minorities General No．56 · 民族高等教育· 西部高等教育应对WTO的改革措施 李尔昌 (中央民族大学 人事处，北京 1000$1) [摘 要】 在经济全球化和知识经济的大背景下，各国的科技教育逐步趋向融合，世界高等 教育呈现出普及化、信息化、市场化和终身化的发展趋势。我国入世后，国外教育产业将进一步介 入国内教育市场，对我国教育尤其是高等教育产生全面而深刻的影响。我们必须大力发展地方高 等教育，加大西部高等教育改革力度，缩小东西部差距，挖掘教育资源即对外汉语教学，努力开辟 国际教育市场，尽快完善教育法规，主动迎接 WTO对西部高等教育的挑战。 [关键词】 世界贸易组织(WTO)； 西部高等教育； 对外汉语教学 [中图分类号】G758．4 [文献标识码】A [文章编号】1001—7178(2003)03—0023—05 大力发展西部高等教育，开发西部人力资源，是西部大开发战略的重要一环。随着中国加 入世界贸易组织(WTO)，教育作为服务性产业之一，也将按照《服务贸易总协议》(GA )有关 开放服务市场的规定，对WTO的成员开放。特别是高等教育作为教育的“龙头”，其面临的挑 战已迫切地摆在面前。这种挑战是全方位的，会涉及到教育的不同方面和不同环节。目前，西 部与东部在高等教育上存在明显差距，中国对外汉语教学的优势还未被提高到战略位置上来 认识，我们不应该丢失部分教育市场，不应该流失部分教育资源。 西部高等教育的现状及问题 一 、 西部高等教育存在的主要问题 西部高等教育从新中国建立后，从小到大，有些省区从无到有，已经具有相当规模。但受 历史和其他主客观方面因素的影响制约，西部高等教育和全国比较，发展速度缓慢，整体水平 不高，与东部地区某些方面的差距13益拉大。 1．普通高等学校数量不足，规模过小。1949年，西部普通高校占当时全国高校总数的 25．4％。到1998年，西部普通高校虽然由55所增加到202所，但占全国普通高校的比例却下 降了近5个百分点，由25．4％下降到20．6％。西北(陕西除外)四省区1998年普通高校的总数 为44所，只相当于江苏 66所的三分之二。另一方面，西部普通高校规模普遍偏小，除部委属 高校外，地方高校校均学生规模大多不足400O人。 2．西部高校招生额度较小，影响国家“十五计划”高校毛入学率 l5％的大众化目标的实 【收稿日期】 2002—06—20 【作者筒介】 李尔昌(1952一)，男，北京市人，中央民族大学人事处助理研究员。 一 一 现。1998年全国高校招生 108．36万人，西部占17．6％，仅占全国总招生数的1／6。近两年虽有 一 定倾斜，但由于各省高校招生自主权的扩大，西部基础条件较差的高校，扩招受到较大制约， 同时经济状况不佳的西部各省区拿不出更多的经费来支持高等教育的发展，这种倾斜政策很 快被东部雄厚的经济基础和办学实力所抹平甚至超越。 例如甘肃制定的2010年高校毛入学率为12％，比国家目标 15％相差3％，比江苏的25％ ～ 28％相差1倍以上。(2001年初，我国政府在所公布的《教育事业发展第十个五年计划》中， 将原定2010年实现高等教育规模和入学率的目标进一步要求提前五年实现，即在2005年实 现高等教育入学率 l5％的目标。根据 1999～2001年扩招的实际和 2002年高校招生计划推 算，原计划于2005年全国高校在校生总规模达到1600万人、毛入学率达到 15％的目标将再提 前 3年，于2002年内实现)。 3．重