光伏产业税收优惠对R amp; D及经营业绩的影响.pdfVIP

- 财 政岛 税 夺 FRn刃I/DS OF ACCOUNT1NG 光伏产业税收优惠对 RD 及经营业绩的影响* 青岛农业大学经济与管理学院 徐健 全贞姬① [铺 要] 文章在回顾我国光伏产业的税收优惠政策及国内外学者的相关研究成采的基础上，选取在深沪两市上市的 太阳能光伏板块的 34 家公司 2011-2012 年数据为样本，分析了光伏企业税负对 RD及经营业绩的影响。 给采表明所得 税税负与企.:If. RD投入成正相关，所得税和流转税税负对企业的经营业绩影响不显著。 最后，提出了改革光伏产业税收优 惠政策的建议。 [关键调] 光伏产业; 税收优怠; 只ω投入; 经营业绩 中图分类号 : F810.422 文隙标识码:A 文章编号: 1004-5937(2014)27-0072-04 -、引言 2010 年，国务院颁布的《国务院关于加快培育和发 展战略性新兴产业的决定》明确了我国今后需要重点发 展的七大支柱产业 ，即节能环保、新一代信息技术、生物、 高端装备制造、新能源、新材料和新能源汽车。 光伏产业 从属于新能源产业，具有科技含量高、产能消费少等特 点，因国内丰富的太阳能资源而被寄予厚望。 2009 年 3 月 1太阳能光电建筑应用财政补助资金 管理暂行办法》宣布实施太阳能屋顶计划，补贴标准 定为每瓦 20 元。 2009 年 7 月，金太阳示范工程财政补助资金管理 暂行办法》指出， 金太阳示范工程需要财政补助、科技 支持和市场拉动来确保其顺利实施。 就项目支持来说， 分别给予并网发电和偏远无电地区的离网项目总投资 的 50%和 70%的财政支持。 国务院召开的西部大开发工作会议涉及税收政策方 面有:将对整个西部地区进行资源税的改革;对国家鼓励 类产业的企业，给予 15%的税收优惠征收企业所得税。 欧美等发达国家研发光伏技术的起步比我国提前， 国家制定的税收优惠政策对光伏企业的发展提供了有 利的政策支持，从而增强了本国光伏产业的国际竞争 力 。 我国的光伏产业起步较晚，在快速发展的背后也暴 露出很多问题，例如原材料大量进口、太阳能应用受限 等。 金融危机后，国际环境的恶化使我国的光伏产业遭 受了巨大的打击，完善我国税收优惠政策挟持光伏产业 健康发展迫在眉睫。 二、文献回顾与研究假设 (一 )文献回顾 关于影响 RD 的增加 ， Holemans 和 Sleuwaegen (1988)研究了企业研发投资与政府的研发补贴、企业规 模之间的关系，得出 1 单位的政府补贴可以带动 RD 增加 0.25一0.48 个单位。 国内外学者在税收优惠对企业 RD 的影响方面也 进行了大量相关研究。 在税收选择方面，Branson 和 Lovell ( 1 996)通过实证研究得出当直接税为 65%，间接 税为 35%时对于企业是最忧的组合方式。 匡小平和肖建 华( 2008)的实证研究得出的结论是在诸多外部政策中， 税收对一个企业的自主创新能力有明显的促进作用，而 在税收中 ，所得税比流转税较为敏感。 在税收政策与企 业家行为方面， Gullen( 1 998)研究了企业家活动中税收 政策的潜在影响，得出个人所得税过低会减少高新技术 企业家创新的积极性。 在 RD 优惠是否促进企业 RD 方面，Guellec 和 Van Pottelsberghe (2003) 对 1 7 个 OECD 国家的数据分析结果表明，税收优惠和 RD 支 出有负价格弹性的关系，研发的税收优惠促进了社会的 研发活动。 关于 RD 对企业经营业绩的影响，Bosworth 和 Rogers( 2001 )对澳大利亚企业的实证研究发现，RD 与 企业业绩之间存在显著的正相关。 Han 和 Manry( 2004 ) 以韩国企业为研究对象，分析了二者之间的关系，得出研 发投入与经营业绩有显著正相关。 黄属(2013)利用中国 20 家新能源上市公司的数据为研究对象，得出 RD 投入 与企业绩效之间不存在明显关系。 关于税收优惠促进我国光伏产业发展方面，济南市 国家税务局课题组(2009)研究了我国光伏产业发展的 现状，并指出在初创阶段发展的光伏产业需要税收、财 政等政策的大力支持，提出了完善我国税收的相关建 议。 李靖(201 1 )研究发现我国尚未制定一套完善的对新 能源产业的财税政策，新能源企业的税负与其他产业相 比仍然较高，从而使对新能源企业的税收优惠未能全面 实现。 王浩军( 2012)分析了我国光伏产业的优劣势，得 出我国对光伏产业的税收优惠远远不够，并针对上述现 状提出了七项改进建议。 *本文是山东省软科学研究计划项目 (2013RKB01097)和青岛市哲学社会科学规划研究项目 (QDSKL130148)的阶段 性研究成采。 ①金贞姬为通讯作者。 回