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要调查，还要研究——关于调查研究工作的思考 习近平同志指出：“调查研究不仅是一种工作方法，而且是关系党和人民事业得失成败的重大问题。”重视调查研究工作，是我们党在革命、建设、改革开放各个时期做好领导工作的传家宝。老一辈革命家特别是毛泽东同志对做好调查研究工作有着全面、深刻、精辟的阐释。不仅指出了调查研究的极端重要性，还就调查研究工作的目的、对象、内容和方法，以及如何掌握调查研究的技术进行了论述。同时，他们还身体力行，大行调查研究之风，把马克思主义普遍原理同中国的实际情况相结合，实现了马克思主义的中国化，创立了中国特色社会主义理论体系。站在新的历史起点，高度重视并与时俱进地做好调查研究工作，对全面贯彻落实党的十八届三中全会精神，努力开拓中国特色社会主义事业有更加广阔的前景，有着极其重要的意义。 当前，“调查研究”语词出现频率，不可谓不高；围绕调查研究的活动安排，不可谓不多；调查研究取得的成效，不可谓不大。但我们也应看到，调查研究领域还存在一些问题。有调查不够的问题，也有研究不够的问题，比较突出的是研究不够的问题。表现在：“重调查，轻研究”，调研目的不明确，过程不完整。“去时轰轰烈烈，回来偃旗息鼓”。调查时走到了、听到了，也看到了，却没有据此进行研究分析，提出解决问题的方案办法。有上文，没下文；有过程，没结果。 出现这种情况，既有认识层面的原因，也有技术层面的原因。缺少研究分析的方法和角度，是一个比较普遍的原因。笔者以为，解决这个问题，应从六个方面加以把握。 一、吃透“两头”，做好“结合”的文章 吃透“两头”是调查工作的基础。一头是“上情”：就是对世情、国情和上级情况的了解把握。包括党的路线、方针、政策，党中央和上级党委的决策意图和政策精神。当前，重点是学习理解党的十八届三中全会精神。另一头是“下情”：就是要深入基层，深入群众，了解情况，发现问题，掌握大量第一手的材料。吃透“下情”不能仅仅停留在现有的静态的基本情况上，还应在了解历史和现状的基础上，把握事物的发展趋势，既要有重点“靶区”的情况，又要有纵向横向的参照比较。 做好“结合”的文章是研究工作的重点，就是把上级精神与本地实际相结合，创造性地提出工作方案和措施的过程。就调查研究而言，发现问题，工作只进行了一半；提出符合实际的、管用的办法措施，才意味着调查研究结出了“果实”。 二、加强对事物特殊性的研究 普遍性寓于特殊性之中，特殊性通过普遍性表现出来。实际工作中，仅注重普遍性，会因过于笼统而缺乏针对性和可操作性；仅注重特殊性，又会脱离大的发展环境，脱离实际。一般而言，行政层次越高，越要重视对普遍性的把握；越往基层，越要加强对特殊性的研究。 事物的性质是由矛盾的特殊性决定的。对一个区域、一个单位优劣势和发展机遇的分析，只有立足其特殊性，才能找到问题的症结所在，才能发现适合自身特色的发展路径。一些地方发展思路类同、看起来似曾相识、没有个性，难以操作。本来地处偏僻、交通不便，也要分析个“区位优势”出来；一些不具备工业发展条件的地方，也要把工业化作为重中之重来抓。结果是工业没搞起来，自身特有的优势也遭到了破坏。背本趋末，贻误发展。有时还失信于民，影响党群、干群关系。 研究特殊性要避免两种倾向：一是脱离大的发展环境，孤注一掷、盲目蛮干；二是过于强调特殊困难，畏难不前、无所作为，甚至滋生“等、靠、要”的思想。 三、加强对主体能动作用的研究 马克思早在1845年就指出：“从前的一切唯物主义（包括费尔巴哈的唯物主义）的主要缺点是：对对象、现实、感性，只是从客体的或者直观的形式去理解，而不是把它们当做感性的人的活动，当做实践去理解，不是从主体方面去理解”。（《关于费尔巴哈的提纲》） 忽视主体作用的“唯物质论”、“唯条件论”常以“唯物主义”面目出现。表现在发展思路上：强调生产要素和外部条件，忽视“劳动者”这一生产力诸要素中最活跃的因素，不懂得通过主体的能动性来整合要素、优化结构、提升层次。表现在具体措施上就是“见物不见人”，看不到主体的能动性、创造性和积极性。不注意反映群众呼声、代表群众利益，所提措施常因干部群众不接受而难以执行，落实不了。表现在力量投入上就是对物的投入多，对人的投入少，缺少以人为本的人文关怀，影响到发展的可持续性。 研究主体作用，既要研究总体，又要研究个体，还要研究个体和总体的关系；既要研究各级领导干部，又要研究广大人民群众。最大限度地发挥出人民群众作为主体的主观能动性。 四、增强研究的预见性 调查研究的生命力在于预见性。“事后诸葛亮”式的调查研究是没有意义的。认识规律、把握规律、运用规律，是调查研究工作的立足点。对调查得来的各种材料，通过去粗取精、去伪存真、由表及里、由此及彼的研究分析，找到其本质的、必然的联系，并