重庆市2010年建管工作要点.docVIP

重庆市2010年建管工作要点 一、指导思想 坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立改革开放和创新意识，围绕提速“五个重庆”建设、扩大投资需求、推动城镇化健康发展的工作部署，以工程建设领域突出问题专项治理为契机，大力推进建筑业改革与发展，突出抓好优化行业结构、转变发展方式、完善市场机制、创新监管手段等重点工作，深入实施对外开拓和科教兴业战略，促进全市建筑业持续、健康、快速发展。 二、目标任务 完成建筑业总产值2000亿元，实现建筑业增加值560亿元，拉动经济增长1.5个百分点。新增产值超10亿元企业10家，超亿元企业100家，亿元以上企业总产值占比达到80%，市（境）外建筑业产值占比达到20%。积极培育重庆建工集团等企业上市，申报特级企业3家，新增注册执业人员2000人，培育建筑劳务基地5个。建立市级工程建设集中交易平台，实现市级建设工程统一进场、集中交易、行业监管、行政监察。建立建筑业信用评价体系，以投标人“诚信综合评价”为核心推进市场与现场联动。杜绝重特大质量安全事故，工程质量和安全生产监督覆盖率达到100%，完成市政府确定的各项安全生产目标任务。工程项目报建率、合同备案率、施工许可办理率、工程监理受监率、竣工工程合格率、投诉处理回复率、违法行为查处率达到100%。新增国家级工法5项，市级工法20项，新增电子监控工地150个，创建扬尘控制标准化示范工地60个。完成崇州市人民医院和妇幼保健院援建任务。 三、主要工作 （一）全力推进建筑业改革发展 深化产权制度改革。鼓励民营企业兼并国有和集体建筑企业，推进建筑业民营化。引导建筑企业以资产为纽带，聚集人才技术资源，实施合并重组，提升产业集中度。 加快产业结构调整。引导产值上亿元企业“做大做强”，提升核心竞争力。引导中小建筑企业“做精做专”，提升高端市场专业施工能力。发展建筑劳务经济，探索建立管理骨干基本固定、劳务用工相对灵活的建筑劳务模式。 促进发展方式转变。加快企业经营管理模式从粗放型向集约化转变，提高行业利润率、利税率和全员劳动生产率。建立健全科技进步创新体系，加速科技成果向现实生产力转化。拓展建筑产业链，引导建筑企业实现多元化经营。鼓励建筑企业到市（境）外承包工程和输出劳务。 强化政策制度保障。建立建筑业科技支撑体系，出台《加快建筑业科学技术进步的指导意见》。加强行业教育培训和人才引进，优化从业人员梯次结构，提高注册执业人员比例，制定有突出贡献从业人员的激励政策。完善地方建筑业法规体系。加强行业统计和宣传工作。 （二）着力规范建筑市场秩序 加快集中交易平台建设。贯彻落实市委三届六次全会决策部署，按照工程建设领域突出问题专项治理的要求，整合主城区现有建设工程交易平台资源，建立市级工程建设集中交易平台。 打击围标串标等违法违规行为。强化招投标交易活动全过程监管，消除监管盲区。大力推广网络招标和电子评标。强化对投标保证金缴纳和退还环节的监管。将投标人的“诚信综合评价”纳入评标内容，对一般工程取消技术标评审，对特殊工程采取技术标符合性评审。探索建立国有投资工程预选承包商制度。 （三）推进行政监管方式转变 加强行业信用体系建设。全面建成建筑业信用评价体系，建立对失信行为的举报、跟踪和警示制度，构建动态监管平台。健全守信激励和失信惩戒机制，依据信用记录实施差别化管理。加强与公安、工商、税务、金融等部门的协调联系，构建互联互通、共建共享的建筑业诚信大平台。 加强市场与现场的联动。建立对市场主体从事现场建筑活动的考核评价体系，实行投标人诚信综合评价制度。整合执法资源，加强建筑综合执法。严格支付担保和履约担保，加强农民工工资支付保障金主城区联动监管，健全清欠不良行为黑名单制度，完善清欠长效机制。 加强对区县的指导服务。深入区县建管工作实际，帮助解决工作中的难点、热点问题，提升全市建管整体水平。加强与财政等部门的沟通协调，解决质量安全监督和造价管理机构经费保障问题。协调编制管理等部门，制定区县质量安全监督机构人员配置标准，并抓好督促落实。 （四）继续巩固安全生产向好态势 加强政府监管能力建设。健全区县安全监督机构考核机制，试点安全协管员制度。制定监督工作手册，规范监督程序。组织监督人员集中培训。实施开工前提条件审查办法，加强事前预防性巡查。建立安全生产许可联动审查管理机制，发挥行业部门作用。开展企业安全生产条件检查，实施安全许可与资质许可联动。 落实企业安全主体责任。建立健全参建单位安全管理专人负责制，明确专职管理人员的底限数量。界定项目负责人和现场安全管理人员的安全职责，制定各岗位安全操作规程。严格持证上岗规定，建立安全行为记录。完善举报制度，发挥社会监督作用。 加强安全保障能力建设。完善有关技术规范，制定标准“图”例。健全建筑安全文明施工标准化激励机