我国环境犯罪刑事规制路径研究.pdfVIP

〔生态环境犯罪专栏〕 我国环境犯罪刑事规制路径研究＊ 房清 1-#t ?? 吴晓微时 目次 一、环境刑法理念之当代转型 二、环境刑法之行政从属性控制 三、环境刑法之规制完善 四、结语 自人类迈入 21 世纪信息化时代至今，伴随科技、经济飞速发展，异 军突起的功利主义价值观导致人类对自然资源的掠夺性开发，使代际 公平、可持续发展和生态环境保护引起世界范围内的高度关注，但是仅 依靠社会主体道德感支配下的自觉和自律以及非刑法规制模式解决当 代生态环境危机已然成为一种奢望而刑法如何将社会主体实践活动 保持在自然界自我修复能力限度以内，是学界颇为关注的问题。笔者 认为人类要实现从工业文明走向生态文明“需要一场精神上哥白尼式 ＊本文系河南省教育厅 2016 年人文社会科学研究一般项目“我国环境犯罪刑事规 制路径研究”的阶段成果，项目编号 2016 - gh 188 0 材河南财经政法大学教授。 ”＊河南财经政法大学刑法专业硕士研究生。 2 刑法论丛（ 2016 年第 1 卷·总第 45 卷） 的革命”去“完成这种空前的人类事业”。①故本文以环境刑法理念的 当代转型为基础，从环境刑法行政从属性控制入手，以类型化思维为方 式，探寻环境刑事的规制进路，以期对我国环境刑法完善有所梅益。 一、环境刑法理念之当代转型 理念是主体支配行为的主观意识，是制度改革的先行者。“法的 理念作为真正的正义的最终的和永恒的形态既未被这个世界彻底认 识也未被主体充分实现，但人的一切立法的行为都以这个理念为取向， 法的理念的宏伟景象，从未抛弃人们。”②刑法理念作为对刑法本质及 发展规律的一种宏观、整体理性认知和建构，它与法律观念、法律表象、 法律意识等相比，处于更高的层次，是由法律的信念或信仰、目的、理 想、精神、理论、手段、方法、准则等构成的有机综合体。③它具有中介 与外化、预测与批判、指引与向导功能，身居深层或潜隐地位，控制和影 响位于表层的刑法规则和刑法操作系统的状态与功效。科学的刑法理 念是刑事立法与刑事司法的价值向导，是社会公众适用法律进行主体 活动的观念动力。正所谓法律未动，理念先行，作为刑法子系统的环境 刑法，理念的确立关乎其体系架构以及环境犯罪构成和刑罚的具体设 置。为满足有效惩处环境犯罪之需，以达建构现代生态文明之效，亟须 超越传统理念，发展、培育当代环境理念。 （一）环境刑法理念沿革 我国环境刑法肇端于 1979 年刑法，基于传统人本主义理念，破坏 生态环境的行为只有侵犯人类生命、健康或财产时，才上升为刑法制 裁，此属“人类中心主义”环境刑法理念，将保护环境视为于段以达最 ① ［美］米都斯：《增长的极限》，李宝恒译，吉林人民出版社 1997 年版，第 152 页。 ② ［德］ H. 科殷：《法哲学》，林荣远译，华夏出版社 2003 年版，第 10 页。 ③ 苏彩霞：《刑法国际化视野下的我国刑法理念更新》，载《中国法学》2005 年第 4 期。 我国环境犯罪刑事规制路径研究 3 终维护人类利益的目的。“因为，环境不是利益的归属主体，不能反映 利益，环境利益只有透过人才能表现出来，故只有反映在人本身的利益 上才具有刑法上的意义。”①孕育于“人类中心主义”理念指导下的环境 刑法规范存在以下缺陷：首先，将环境附属于社会主体利益之下，不利于 环境己身利益和价值保护；其次，我国现行环境刑法规范坚持“末端应对 中心主义”，突出制裁结果犯犯罪形态，弱化对生态利益的直接保护；最 后，与低碳经济所倡导的人与自然和谐相处、建设生态文明的指导思想 相违背。在 2001 年环境资源法国际研讨会上有学者指出：“传统价值观 念以当代人眼前利益为中心的‘秩序、公平、平等’作为传统法律的价值 取向，在人与生态自然关系上所体现的片面性和形而上学性助长了人类 无限度掠夺生态自然的种种弊端主张根据可持续发展时代的要求，以 ‘人类和生态共同利益’为中心作为价值观念取代以‘人类利益’为