治理视域下我国乡村公共精神的问题和对策研究.docVIP

PAGE  PAGE 9 治理视域下我国乡村公共精神的问题和对策研究 　　摘 要：治理能力和治理体系现代化的提出要求国家与社会实现良好合作，条件之一就是要求民众具备高度合作的公共精神。随着我国社会转型新时期的到来，乡村公共精神面临新的挑战，现实中出现了公共价值信仰缺失、社会资本发育不良、消极民情、道德诚信缺失等问题。为提升我国乡村居民公共精神和治理能力的现代化水平，须从教育、培育积极社会资本、树立共同价值信仰、改善民情等方面进行调试和修正。 　　关键词： 治理；乡村公共精神；问题和对策 　　一、问题的提出 　　党的十八届三中全会提出全面深化改革的总目标之一是实现治理能力和治理体系现代化，实现农村地区和谐稳定要求农村居民必须具备自我管理、自我教育、自我监督和自我服务的基本能力，这一民主实践的充分实现有赖于村民公共精神的养成。我国是一个农业大国，城乡二元化结构的缓解仍面临巨大挑战，全面实现社会主义现代化，要求必须培育乡村居民的公共精神，共同建设乡村，争取在物质上和精神上缩小与城市之间的差距。充分激发乡村居民的公共意识和公共事务的参与能力，实现乡村的自治，对我国实现国家富强、民族振兴、人民幸福的“中国梦”都有着十分迫切的重要性。 　　二、当前我国乡村公共精神问题和原因分析 　　（1）缺少共同的价值信仰，公共意识淡薄 　　中国是拥有五千年悠久历史的农业大国，历史发展的惯性造就了中国人民尤其是农村居民小富即安的心态，给农民贴上的标签就是“自私自利、狭隘、一盘散沙”等，很多学者都认为中国人缺少共同信仰，尤其是农村居民。相比而言，西方发达国家的发展进步与基层民主的实践和政策执行的绩效都与公民社会发展密切相关，特别需要强调的是宗教信仰在维系居民公共生活和培育居民公共精神中起到了关键性的作用，美国的民主实践和爱好结社的传统与宗教信仰也有莫大的关联，通过宗教机构有将近一般的社区居民相互联系，通过宗教人们获取共同的价值信仰，共同的价值观是社会的润滑剂，能够增加人与人时间的信任，减少社会摩擦，维系人与人之间友善的社会关系，就如克雷格?麦克莫伦牧师所讲的“教会就是人民。教会不是一栋建筑，甚至不是一个机构，它是人与人之间的纽带。”[1]相比而言，我国社会发展的进程中缺少这样一个公共生活的平台和信念，尤其是在农村，很多人思想保守，跟不上时代潮流，生活圈子的狭隘形成人们自私自利的性格，没有强烈的公共意识，再加上没有对价值信仰的坚守，对公共生活表现不出兴趣。 　　（2）市场经济缺乏引导，信任危机道德滑坡 　　契约精神和效率观念是市场经济的基本原则，随着市场观念深入农村，大家一味地追求效率和金钱，市场经济固有的弊病也逐渐暴露出来，有人唯利是图不顾道德底线，为了最大化自身的利益不惜违约，导致乡村拜金主义盛行。随着“伦理本位”的意识形态的淡化和道德约束的松散，许多原本质朴纯真的村民在面对义利冲突时也倾向于重利轻义，人们之间的信任度减退，尤其是在面对乡村传统道德观念和个人经济理性选择时，人与人之间的信赖大不如前。在有关村内公共事务的时候出现“偷懒”“搭便车”、机会主义和“集体行动的困境”等现象，难以形成有效的合作，严重阻碍了村民公共精神的形成和公共合作意识的深化，如果人们没能及时形成与市场经济相适应的精神文明，道德滑坡现象将经进一步恶化，人们将变得更加自私而且冷酷无情。 　　（3）公共生活和公共空间匮乏，社会资本欠缺 　　上个世纪80年代以来，随着经济体制改革，国家对农村地区的控制逐步减弱，农民的个体性自由越加明显，集体性生活逐渐消散，在经历了严密的政治控制时期，体质改革后无疑是对农民思想和行为方式的大放空，农民的政治参与意识和集体性活动积极性大大减弱，公共精神和集体性社会资本流失，在面对新时期全面实现基层治理和自治的要求下，这一现象必须得到改善。 　　此外，个体对待公共事务的态度，是显示道德风尚的实际情况和政治体好坏的一个相当靠谱的标志，如今在农村基层，活跃的非政府组织和民间组织的缺少也是导致培育居民公共精神不足的原因之一。随着人民公社的解体，农村地区自全面实行家庭联产承包责任制，互帮互助的情形明显减少，村民在面临选择时更加理性，农民集体意识随着经济体制的改革逐渐淡化，农民集体意识和公共精神欠缺，不利于良性社会资本的培育。 　　（4）基层治理内卷化，民情发育不良 　　我国农村地区实行村民自治，尤其是农村税费改革以后，农民从义务本位走向权利本位，灰黑势力等边缘群体迅速崛起，官民协商合作变得困难，在公共物品供给和乡村社会稳定方面，乡村治理遭遇“内卷化”困境，国家大力输入的资源和政策支持并没有发挥实质性的效用。[2]国家资源的大力输入与乡村实际代理人谋私利之间的张力使得民心不齐，难以形成有效的集体行动和合作，村民公共精神的增进遭