解析行政公益诉讼制度意蕴、问题与对策.pdfVIP

·公共行政论丛 {甘肃行政学院学报 2∞7 年第 2 期 中腿分类号: DFI4 文献标识码:A 文章编号: 1009 -4997 (2∞7) 02-∞35 -05 解析行政公益诉讼制度:意蕴、问题与对策 李俊清马青艳 (中央民族大学管理学院，北京 1∞081) i 摘 要]行政公益诉讼，是现代法治国家维护公共利益、实现社会正义的重要椅施。而我离目前的行政公益 诉讼，还普遍存在着相关法律缺失、原告资格范围狭窄等问题。因此，应当进一步完善行政起诉权立法，充 分发挥检察机关和社会团体的作用，积极建构我国行政公益诉讼制度的框架。 i 关键词]行政法:公益诉讼;行政监督 制度、自本的民众诉讼，意大利的团体诉 通过司法审查来监督行政机关依法行政是现 讼，还是美国的公民诉讼，它们并不是在完 代法治国家的成功经验，但在这一制度的实跑过 全意义上符合上述标准，只不过在某一方面或是 程中，确定司法审查的范噩以及由此所决定的票 某些方面遵错了这些标准。这是与这些国家的政 告资格起围的宽窄具有非常重要的意义。一般说 来，司法审查的范围越大，原告的资格范围也就 治、经济、文化、环境、法制等因素紧密联系在 一起的。 越宽，可以便更多的行政柜对人有机会行使起诉 不过，尽管行政公益诉讼制度在世界各雪的 权，通过司法手段对行政行为予自制衡，从商维 发展状况存在很大的差异，但是建立和完善行政 护个人权益或是与其自身己没有直接利害关系的 公益诉讼能度己经成为国际上诉讼制度发展的必 公共利益。行政公益诉讼制度的产生和发展历程 然趋势。我们应该意识到，没有行政公益诉讼的 就明显地表现为司法审查的范匿进丽原告资格范 诉讼制度是不完整的，没有行政公益诉讼制度， 围的扩大过程。所谓行政公益诉讼制度，是指社 嚣家租社会公共利益就不能得到彻底和有效的保 会成员，包括公民、企事业单位、社会吕体认为 障。以下笔者试就中国行政公益诉讼割度建立和 行政主体仔使职权的行为违法， 1雯害了公共科益 发展的意蕴、制度建设的主要问题等方面，作一 或有侵害之虞时，虽与自己无直接利害关系，但 些粗浅的探析。 为维护公共利益，依据法捧规定，向特定机关提 -、建立租发展行政公益诉讼幅度的意蕴 出起诉请求，并由辛辛定抗关依法向法院提起仔政 诉讼的制度。[1] 从最广泛的意义上理解，我的可 (一〉制度的政治意蕴 行政公益诉讼制度，最直接的政治意义就是 以把这里原告资格的特征雄括为: (1)原告所受 在社会公共性权和方面扩大了