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ia 剁品和公 .经济与嵌 /2014 • 2( 中) 论政府采购合同之经济法性质 王茜 摘要我国于2003 年正式出台我国《政府采购法，今年正值实施的第 10 个年头，我国政府采购制度建设用 10 多年的 时间走过了国外发达市场经济国家200 年的发展历程，从完全分散到以集中为主、分散为辅的采购模式;从单纯追求有钱 到发挥宏观调控作用、体现环保节能等政策功能，政府采购合同也越来越受到各方的重视。就政府采购合同的性质问题， 学者也纷纷给出自己的观点。本文认为，要用发展的HIl光看待问题，在政府采购合同性质方面，也同样如此。在政府采购 R陪同4 兴起的阶段，攻府采购合同根据我我OO{合同法》等相关法律进行了制定，应该属于民法范畴内。但是随着主体方面意 志为加强，民法合同不能单纯的表达政府采购合同性质，转而向政府契约，即行政合同的方向发展，而就在经济飞速发展的 今天。 关键词政府采购合同经济法 作者简介g 王荡，西安交通大学。 申固分类号:D922.29 文献标识码:A 文章编号: 1009-0592(2014)02-102-02 我E虽已经把政府采购作为国家对社会市场进行宏观调控的 采购合同属于民事合同的满整范围。但是，笔者不这么认为。首 一种手段。并且数目也在逐年增长。所以就像经济法这门学科 先从主体方面:一方面是政府，另一方面是民事主体，二者在地位 一样独立出来的根本原因也是因为国家对经济的干预在各个方 上差距悬殊。在政府给出的案例中，我们都可以看出政府在给出 面的体现。而最终不论从历史角度分析、合同的参与人及其交易 投标人要求中根据事先定好的中标人的资格来编写投标人要求 资格，也就说整个政府采购的主动权掌握在采购一方，也就是政， 过程来看政府采购合同均属予经济法性质，这就给司法实践活动 提供了泰山可倚的理论基础。经济基础决定上层建筑，政府采购 谈何平等。再就采购人而言，采购由于采购资金的确定性使得招 合同性质的确定提升了司法救济的可适用性，推进了国家政府采 标、中标等程序具有公益性，这就要求政府采购信息必须公开透 明化。就在经济全球化的今天，根据我国《政府采购法》第 10 条 购事业的蓬勃发展，从而更好的宏观调控我国的经济发展。就像 规定:政府采购应当采购本国货物、工程和服务。这一条体现了 政府采购法一样对国家的经济发展有了一定量的贡献，在政府采 保护民族工业的原则要求。但是其有限制了采购人的意思自治， 购稳定之后，可以随着政府的要求来帮助经济的向前推进。 就政府采购的目前以及发展方向来看，其性质就是经济法性 又何谈自愿。 质。 另个一观点认为政府采购合同属于民事合同的理由是，虽然 -、我国对政府采购合同性质诸论 政府采购关乎公共利益，但是纵观公益其实就是每个个人的利益 我国对政府采购合同性质的界定可以说是众说纷纭，笔者认 的总和。这种观点的狭隘性由此可见，随着政府采购在全球化的 为这是一件好事，说明中国的法学家们对这一问题的研究由浅入 频繁增多，可以得出一个重要的结论，就是政府通过政府采购这 深，给实践工作者以很好的理论帮助。在此过程中，可以看出有 这种方式对整个国民的经济进行宏观调控。并且从我国《政府采 四种类另iJ: 一是政府采购合同是单纯的民事合同t 第二种将其认 购法》第9 条规定，政府采购应当扶持不发达地区和少数民族地 定为行政合同:第三种观点是把政府采购合同的性质是属于一种 区，促进中小企业的发展。这是利于整个国家经济发展的重头