论行政法权利的作用机制.pdfVIP

2007 年3 月 Mar. ， 2仪)7 中州学刊 Academic Joumal of Zhongzhou No.2 第 2 期(总第 158 期) {法学解究} 论行政法权利的作用机制* 李卫华 (山东大学法学院，山东济商 250100) 摘 要:行政法权利是公民、法人或其他组织依据行政法所享有的权利。现代行政法主要是通过规~行政权力与 公民权利约相互作用来满裳社会关系的。在行政法律关系中，私人权利对行政权力的作用机制可归纳为三个方 商:参与与配合、监督与制约、抗辩与申诉，通过这三种作用机制，私人权利能有效地发挥促进行政效率、启动权力 监督机制、制约有欢权遮用等重要作用。现代行政法应保障私人权利对行政权力的积极作用，抑制其消极作用以 实现公民权利与行政权力的平衡互动。 关键询:行政法权利;作用机制;平衡 t扣留分提哥哥:附22.1 文章编号:1003--0751(2007)02斗089--û4 文献标识码:A 建立和完善私人权和j 对持政权力的作用机制嗖以保障私人权 在现代仔政法律制度所建梅的理家一私人关系中，行政 权力时公民权利不再是传统行政法所关注的的单向作用过 利在行政领械的实现。笔者以为，行政除权利对轩政权力的 程，而是平衡互动、相互作用的双向过程。在此关系结梅之 作用机制主要表现在二三个方面:参与与配合、监督与制约、抗 中，行政主体与私人都以一种较为积极的在度出现:行政主 辩与申诉。 体不得仅仅是社合经济秩序的捎极卫兵，即成为公共刺敲的 …、参与与配合 挺进者，可以极靠自身所拥有的专业、信崽等战势对经济和 社会生活进行合琐的调控;私人也不得仅仅是一个除了代以 私人的苦苦与与配合是行政权有效实现的条件。公间权 割的选举就正在离子因家统始之外的被动的守法者，部成为一 棋不f又能对行政技力形成拉街，还可以捧透到仔政极力的运 个国家管理、公共秩序雄护、公共政策制定的参与者，…个公 行过程中。行政权力如果没有满足公民权利就可能处于非 共服务与福利的要求者均受益者。行政权力可以发挥职极 法状惑而难以主运衍，如果满足了公民权科就舍得到公民的配 的作用，对公民权利予以保障、确认、指导秘救济;私人不再 合而有效运行。笔者认为，行政相对人与行政相关人②应对 消极地等待行政权力对公共资拥进行分配，而是以主体的身 行政活动深股参与，与行政主体…院起共问促成行政权力的运 扮积极地参与行政权力的行使过程，铠进行政目的的实现租 行，这对于有效实现假法行政具有本捕、性意义。 公正秩序的建立。 (一)促使行政日的合法公正和理由ì1E成 对于公民、法人或者挠地组织嵌据行政法所卒有的权 效率是行政的本政要求，是行政权区分子立法权和司法 利，主患者称之为行政法权利。①夜班罔上，行政法权利是自行