中国生源地助学贷款申请成本影响因素分析.pdfVIP

2016 年9 月 湖北大学学报(哲学社会科学版) Sep. ,2016 第43 卷第5 期 Joumal of Hubei Univer百ity( Philosophy and Social Science) Vo l.43 No.5 中国生源地助学贷款申请成本影响因素分析 沈华 (电子科技大学政治与公共管理学院，四川成都 611731 ) [摘 要]中国政府通过建立和完善高等学校资助政策，有效地保障家庭经济困难学生的高等教育机会公平。 2007 年实施的国家生源地信用助学贷款，经历探索、试点和推广三阶段后，到 2013 年已经覆盖了 36 个省市 86% 的区县。通过对贷款申请流程、申请贷款原因和申请产生成本的分析，采用Logistic 回归模型，发现学生个体特 征、家庭背景、贷款信息获得途径等因素都将影响贷款申请的直接成本。通过简化贫困生认定手续、加强申请贷款 政策宣传和精简贷款办理手续等则可以降低学生贷款申请成本。 [关键词]生源地助学贷款;申请流程;申请成本 [中圄分类号]ω49.2 [文献标志码] A [文章编号] 1ω1-4799(2016)05-0141-06 中国实施高等学校扩招政策后，为社会各阶层子女提供了更多接受高等教育机会。2014 年 12 月，中 央经济工作会议上明确提出要让贫困家庭的孩子都能接受公平的有质量的教育，不要让孩子输在起跑 线上。政府对高校资助政策进行了改革，学生贷款成为资助体系中一项重要举措，国家助学贷款本科生 贷款最高数额从原来的 6∞0 元提高到了 8∞0 元，让更多贫困学子依靠生源地助学贷款圆了大学梦。《国 家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020 年)}要求完善助学贷款体制机制，推进生源地信用助 学贷款。随着中国高校助学贷款的发展，生源地信用助学贷款逐步成为中国学生贷款发放的主渠道。要 提高助学贷款的运行效率，让更多的贫困学生享受此项资助政策，贷款申请成本的高低将是该资助模式 顺利实施的关键。 前期有学者对国家助学贷款戚本开展过一定的研究。有的从经济学的交易成本出发，发现贫困大学 生申请国家助学贷款的交易成本主要表现为申请贷款花费的时间和费用，微观交易成本偏高，导致助学 贷款制度效率低下口]。有的从政府职能视角来看，发现生源地助学贷款存在政府失灵和市场缺位现象。对 于生源地助学贷款，政府应主动支付交易成本[2] 。还有的一直关注银行惜贷现象，发现助学贷款供给不 足，影响学生获得贷款的可能性I坷。前期研究多集中于对生源地贷款发展的宏观研究，而对申请者的微观 研究相对较少;其次，前期研究多数是对贷款交易戚本的理论和描述性研究，由于缺乏实际调查数据，对 申请者的真实成本结构没有系统研究;再次，只是对政府和银行的组织成本有所探讨，但是对影响贷款 者申请成本的具体因素没有定量的分析。本文将弥补以前研究中的不足方面，深入开展对生源地助学贷 款申请成本的研究。 一、生源地信用助学贷款政策发展历程 生源地助学贷款是伴随着我国高等教育扩张和高校收取学费而出现的。所谓生源地助学贷款就是 由学生家庭籍贯所在地金融机梅直接将贷款发放给学生家庭，进而帮助在校大学贫困生完成学业的一种 助学贷款模式[4] 。此项贷款政策的发展可以划分为探索阶段、试点阶段和推广阶段三个时期。 (一)探索阶段 早在 1997 年上海浦东发展银行对上海市全日制普通高校的在校生推出了银行助学贷款，借款人是 以担保方式贷款的学生家长或其监护人口]01999 年随着校园地国家助学贷款的开展，浙江、江苏、河北、 [收稿日期] 2015-10-20 [基金项目]国家自然科学基金面上资助项目 [作者简介]沈华(1967- ).女，四川泸州人，电子科技大学政治与公共管理学院教授，管理学博士，主要从事教育经 济与管理研究。 142 湖北大学学报(哲学社会科学版) 第 43 卷 辽宁、贵州、山东和湖北等省份相继开始办理生源地助学贷款业务，贷款业务主要由农村信用合作社承 担，是校园地国家助学贷款的补充形式，为农村