韩国电子政府初探——立足于法制与成效的考察.pdfVIP

a~:坦配2届mI il 制品和公 2009.1 1(!:) - 路团也立政府字，探 一一-立足于法制与成效的考察 许琳 摘 要 社会信息化、经济全球化、政治民主化是新时代的世界发展趋势，其影响着生活的方方面面，而传统的政府治理模 式开始难以满足新时代的要求，子足以关因为代求的西方发达阂家，相继启动了电子政府的建设计划，从而掀起了会球范阔 的政府信息化浪潮.其中我们不难发现，虽然各因在电子政府的建设过程中，起步有早晚、国情亦各异，但是安视制度建设 (特别是政策手段和法律手段的运用)成为共识.其中韩因为实现电子政府而进行丁一系列的制度建设，并且取得了显著的 效采.本文通过梳理韩因电子政府制度建设中的法与政策，以及取得的成采，分析其制度的利弊得失，以期为巩阂电子政府 的制度建设提供有益的借鉴. 关键词韩阁也予政府法制 电子政府行政法 中阁分类号:D7312.6 文献标识码:A 丈量最编号: 1009-0592(2009)11-195-02 …、韩圆的电子政府运动 咆予政府缝本战略，提出了六个领域改革课题，包括电子申请、电 韩国的电子政府的发展由时间顺序来辛苦大体上可以分成四 子文书交换绵的行政改荡、政府机构间的信息共事、标准化、必察 个阶段: 的法律修改等。 1999 年对《公共机关保护个人情报法》进行了修 (一)电子政府酝酿期 旺。从 1998 年缸，中央政府着力于统一中央行政机关之间、中央 这一阶段大体处于 20 世纪 60 年代一-20 世纪70 年代。众 和地方政府之间的不同行政文件系统，制定了标准化格式。现在 所周知，上世界的 60 到 70 年代是韩国经济发展的黄金年代，又 这项工作接近完成。到 2001 年5 月，在韩国 4800 万人口中，使用 被称为汉江奇迹。经济的迅速发展带动了电子计算机的使用， 因特网的人数巳经超过了 2200 万。在所有的 37 万政府公务员 韩国政府在此时就巳经意识到信息技术对社会发展的釜姿性，并 当中，大多数人有电子邮箱地址。 且开始依然政府的力景和政策孚段促进信息技术的发展。电子 (Ji. )电子政府的真正发力期 政府运动均IT 技术革命…脉相承的，所以，从历史和现实的角度 2001 年到现在这一阶段可以说是电子政府真正发力阶段。 电子政府运动是信息化革命郎厉古泉，它的存在特点、发展方式等 2001 年，韩国政府为了提升国家竞争力。促进社会绞济的发展，决 等都与信息化街千丝万缕的联系。 定)JIJ 速推进政府电子化进程。 2001 年 2 月，韩国国会讨论、通过 (二)政府信息化开始阶段 了《关于实现电子政府和促进行政业务电子化的法律))，也被称为 从 1978 年到 1986 年是政府信息化开始阶段。 其具有标志 《电子政府法》。这项法律在 2001 年 7 月开始正式实施。在这样 性的事件是第…次行政电子化基本计划的开始实施，也就是 一部以电子政府为名称的法律出台后，韩国的电子政府得到了突 开始了政府的电贷化。在这个时期，韩国政府逐步推进入粤、工 飞猛进的发展。 资、年金管理等各种统计的咆拚化。为加强行政咆算化，中央政 二、串串阔}包子政府法制一…统…立法模式 府于 1979 年制定了《关于行政业务咆贷化的规定)). 1983 年的 电子政府的运作需亵…个良好的政策规施和制度环境，韩 信息通信产业年中，开始计划构直靠国家电算网，包括构建了行政 国在建由和发展电子政府的道路上，法和政策成为推动和保障电 网、金融网、教商研究网、阔防网、公安网五大计贷机网