高校处分权的行使与比例原则的适用.pdfVIP

高教探索 Higher Education Exploration 2005 年第 3 期 高校处分权的行使与比例原则的适用 尹晓敏 摘 要 比例原则作为行政法的一项基本原则对规范行政权的行使起着重要的作用。但是将这一原则引入教育法治实践 中用以规范高校处分权行侠的相关研究尚处于玻论探讨阶段。文章阐释了行政法上比例原则的慈意，解析了高校处分权的行 使适用比例原则的客观根据，进而明确了比例原则对高校处分权行侠的基本要求。 关键诩比例原则高校处分权 法治国原则的实质精神和公民权利保陪的基本要求出发，以 一、行政法上比例原则的蕴意 实质性规则特有的伸缩性和广泛适用性，解决行政法治实践 现代行政法泊面临的…个核心问题是如何使国家行政权 中大攘的现实问题，使成文法制度难以避免的法律漏洞得到 力的行使保持在适度、必要的界限之内，特别是在法律不得 弥补、缺陷得以克服，从而使法治国服则更具有普遍意义， 不给行政权的行使保留相当的自由裁最空间时。在大陆法上， 能够在社会生捕中得到更深刻更广泛的应用。~) 这个问题可以通过对行政手段与目的之间关系的考量，对两 二、高校处分权的行使与行政法上比例原则的遗用 者各自所代表的、相互冲突的利就之间的权衡来得到…定程 1.高校处分权①的设定及其权力行侠的基本妥求 度的解决，也就是借助比例原则对行政权实施有效的控制。 行政法上比例原则的幕本涵义娃指行政主体实施行政行 高校处分权是指高校依据学生管理规章制度对违反校纪 为应兼顾行政目标的实现与相对人权益的保护，在作出的行 校规的学生给予校内惩戒和制裁的权力。高校为r建立与维 政决定可能对相对人的权益造成某种不利影响时，应将这种 护良好的教学管理秩序，必须对学生的行为进行必要的约束 不利影响限制在尽可能小的市固和限度内，使目的与 与限制，校纪校规对于保证学校教学管理任务的顺利完成是 手段之间处于适度的比例关系。该原则在大陆法系国家的 不可戚缺的。纪律处分就是学校针对学生违纪违规行为实施 行政法中具有极为建耍的地位。我国台湾著名行政法学者陈 的否定性制裁，是学校对学生进行管理的…种必要手段。 新民教授认为，比例原则是拘束行政权力违法的最有效原则， 1995年国家颁行的《教育法》规定了学校对受教育者有处分 其在行政法中扮演的角色可比拟为民法巾的诚实信用原 的权力。 则，是行政法中的帝王条款0 (1) 如果对比例原则作更深入 尽管对违纪学生的处分权是我国《教育法》等相关法律 细致的考瘤，我们会发现该原则主要强油了以下三项子原则: 法规明确赋予高校的自主管理权，但这并不意味着高校对处 适合性原则。是指行政主体行使行政权所采取的手段 分权的行使具备了完全的自治性。法治社会要求任何一种权 必须能够实现行政目的成至少有助于行政目的之达成。其二，