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社会工作专业化背景下的社区法治建设 　　【摘要】随着近年来城镇化进程的加快，城市和农村社区都发生新的变化。社会工作也出现越来越专业化的趋势，在此背景下，社区性质也由行政化向社会专业化自治组织转变，社区法治建设成为必然趋势。如何进行社区建设，如何开展社区法治建设，通过实证调查，以赣州市章贡区法治建设为例展开讨论社区法治建设的问题。 　　【关键词】社会工作专业化；社区；社区法治建设 　　中图分类号：D920　文献标识码：A　文章编号：1006-0278(2011)10-052-02 　　一、社区法治建设是社会工作专业化发展的必然趋势 　　社区建设是社区居民自己寻找资源，解决社区问题，满足社区需求的社会管理模式。随着我国城市现代化建设和农村城市化建设进程的加快，一些原来由政府承担的社会管理和服务职能逐步移交社会，社区承担起社会稳定、社会整合和社会服务等功能。另外城镇化建设和城区旧城的拆改，外来务工增多，某些社区流动人员集中、人员复杂。同时一些社区也伴随出现老龄人口、妇女儿童等弱势群体的常住比例不断增加，这些群体更需要法律的特殊保护，因而需要社区具备相应的功能。在城区建设过程中引起的拆迁、土地征用、安置补偿等问题将呈现多样化、复杂化的新特点，所以我们必须重视这一重大变化，采取必要的措施强化社区建设，增强社区功能。 　　这就意味着社区建设越来越需要专业的社会工作者，那么社区工作者的专业化、职业化发展势在必行。据不完全统计，我国社区现在承担着社会治安、社会救助、就业再就业、计划生育等过百项社会管理和公共服务工作，社区已成为城市社会建设和管理的重要组成部分，成为化解社会矛盾、调解各方利益关系和维护社会稳定的“前沿”阵地。 　　为此，要按照中央和地方政府的要求，大力加强城市社区建设，并且在社会工作走向专业化的背景下，把社区建设和管理纳入法制化轨道，以民主、法治化促进社区建设和管理，才能维护社区社会稳定保障社区经济和各项社会事业顺利发展。 　　二、国外的社区建设经验借鉴 　　(一)政府财力支持，如澳大利亚 　　发达国家早期的社区发展带有较强的自发性质，随着社区地位在应对社会问题和社会挑战中作用的日益提升，政府高度重视社区发展。尽管政府将大量具体事务交给非营利组织和社区承担，并鼓励企业参与，但政府在规划指导、法律环境、项目组织和资金支持等方面的发挥越来越重要的作用。如澳大利亚政府从1983年开始先后实施了“地方政府社区发展”、“家庭和社区护理”、“农村社区”等一系列项目。2000年由联邦家庭与社区发展部组织实施“强化家庭和社区战略”，项目前四年投入2，2亿澳元，其中包括对儿童的照料，让儿童和青少年积极参与社区活动，增强社区居民的认同感。 　　(二)社区建设内容全面，如美国、加拿大 　　社区建设主要有：一、社区服务。对老弱病残提供生活照顾，对幼儿提供保育，为失业者提供职业培训和职业介绍，为无家可归者、单亲家庭提供临时住房，为妇女儿童提供保护，为低收入个人或家庭提供资助，帮助移民或难民迅速融入本地社会、实现本地化。二、社区文化。开展丰富多彩的社区文化帮助恢复人们的活力，培养人们的自尊，从而创造祥和的气氛，塑造社区的形象，改变自己，修补和完善社区的社会结构。形式多样比如，文艺、教育、科普、体育、娱乐等活动。美国的社区学院是开展社区文化教育的重要内容。它兴建于20世纪50年代初，以满足战后出生者对高等教育和职业教育的需求。三、社区治安。良好的社区治安，不仅有利于改善社区环境，提高居民的生活质量，而且有利于优化投资环境，吸引商业投资。在美、加两国，社区治安是一种新的警务，通过加强社区治安，实行群防群治，健全社区治安防范体系，以消除社区内各种不稳定因素。 　　(三)专业化的社会工作者队伍 　　社区服务的发展是依靠社区服务工作者的实务活动来推动的，社区问题的多样性和社区居民服务需求的多元化，决定了社区服务工作者所承担的角色也不可能是单一的，因此他们必须具备多方面的知识和能力。波勒(Boyle，1973)指出，社区工作者从事的工作不是单纯的服务提供，而且他们还是组织者、规划者、行政者和管理者，他们的服务领域包括教育、住房、社会服务、城市规划、健康服务、社区发展和其他社会组织。 　　经过多年的发展，欧美国家社区服务的职业化、专业化程度已经相当高，也已形成多学科、多角度的研究格局。国外丰富的研究成果对于我国当前社区建设都极具借鉴价值。 　　三、赣州市社区法治建设现状(以章贡区为例) 　　经过走访调查，以及近两年法律咨询工作开展的实际情况，把章贡区社区法治建设的情况总结如下： 　　(一)社区法制知识讲解 　　市检察院、法院等采取定期与不定期相结合的方式，通过讲课、座谈会、法律咨询等多种形式对群众进行法制宣传。调动群众学法、