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社会观念变迁与公民教育 　　[中图分类号]G417　[文献标识码]A　[文章编号]1000－7326(2011)03－0156－03 　　 　　改革开放30多年来，我国市场经济的发展与民主法制建设不断完善，使得传统社会结构发生了根本变化。当代社会转型加速了社会观念的变迁，孕育了新的公民理念，对公民素养提出了新要求，为公民教育带来了发展的契机与挑战。有鉴于此，2010年11月27日华南师范大学现代教育研究与开发中心、《学术研究》杂志社联合主办了两岸学者“社会观念变迁与公民教育”专题研讨会。这次研讨会来自中国大陆、香港以及台湾地区的公民教育研究者，从不同视角对社会观念变迁与公民教育发展的关系提出了富有洞察力的见解，也为拓展我国公民教育研究未来的方向提供了新思路。 　　 　　一 　　 　　作为一种观念意识教育，公民教育从来都是与一个国家、地区的社会文化观念息息相关的。公民教育问题的任何讨论如果离开了特定的社会文化背景，就很难得出可靠的结论。目前的公民教育研究大多没有建立在对我国公民教育的历史背景和现实需要的具体分析上，过分强调普遍价值而忽视了现实中具体的政治需求。因此，两个重要且相互关联的议题成为本次研讨会的主题：一是社会观念的变迁如何影响公民教育的发展；一是公民教育能为社会转型提供何种助力。 　　大陆、台湾和香港地区有着不同的社会发展路径，因而呈现出不同的社会文化观念，但中国文化固有的传统都渗透其中，使得两岸三地同样面临着普世的西方公民价值如何与传统文化价值融合的问题。这些复杂的文化观念往往借助课程政策、教科书文本以至教学方法渗透到公民教育中去，使学生内化为公民素养。洪泉湖《社会文化变迁与台湾的公民教育》清理了台湾光复后、解严前后、宪政民主时期的社会文化与公民教育的关系，指出了台湾公民教育根据社会观念的变迁不断调整内容，发挥相应的功能。研究对台湾公民教育的局限性提出了反思，认为成熟的民主社会对道德判断与批判性思考的诉求在台湾目前政治文化格局下，学校公民教育难以做出呼应。谢均才《东亚地区的公民课程：发展、前景和研究议程》讨论了东亚国家和地区不同发展背景与文化对公民教育课程的影响，指出香港殖民地时期公民教育在学校课程中几乎隐而不见，有着强烈的非政治化和非国族化功能；回归后的公民教育转而强调国家认同和民族教育，而东亚其他地区的公民教育是官方主导的公民教育，强调培养服从国家意志的良好公民，缺乏公民批判意识的培养。王文岚在《1949年以来我国初中政治教科书中公民资格的变迁》中清理了过渡阶段、改造阶段、革命阶段、发展阶段以及改革阶段的政治教科书中的公民观念，研究发现改革开放前公民教育以政治输出为主，突出政治权威，强化个人崇拜，改革开放后的公民权责内容不断增加，强调激发学生的主体性与参与性。这些研究表明各个时期的公民教育都是当时政治文化观念的集中体现，但是学校公民教育受制度与课程体系的制约，受权威文化的约束，缺少灵活性和前瞻性。处于台湾的政治混局、香港的社会转型抑或是大陆的经济、政治发展的不平衡之中，仅仅依靠学校来进行公民教育是不充分的。 　　与会研究者认为。要克服这一困境通过推进政治文化的转型，建立公民社会，形成政府与公民社会的良好互动，民间社团、大众传媒等非政府组织有可能在未来公民教育中担当重要的角色。葛新斌在《公民教育：我国现代化历程进程中的深切呼唤》中反思了我国社会生活的泛政治化问题，提出了必须消除政治权力对于社会生活的全面渗透和干预，建设健全自律的公民社会，这是改造落后国民素质的根本途径。郁建兴、冯涛在《中国公民教育之研究》中分析了中国政府治理正向多中心、自主的、分工合作互为补充的方向发展，指出政府机制的转型有助于拓展公民活动空间，促进公民教育的发展。侯丹丹、欧阳文旭《在应急管理中非政府组织参与问题研究》以青海玉树地震救援为范例，揭示了非政府组织参与突发事件时所发挥的公民参与功能，并提出了建构非政府组织和政府间的沟通与合作机制的建议。上述研究表明，我国公民社会正在蓬勃、有序地发展，在培养公民积极参与意识方面，公民社会具有不可替代的价值和作用。未来需要思考如何形成中国特色的公民社会与政府良好互动的切实、有效策略。 　　 　　二 　　 　　这次研讨会还为我们带来了公民教育研究的新思路，研讨会荟萃了政治学、社会学、历史学、语言学、伦理学等多样化的理论视角，为理解公民教育的内涵提供了广阔的视野。陶原珂《公民教育有关知识术语及其轮排探析――附术语轮排索引》从语言学的角度对公民教育相关知识术语进行了清理，发现公民教育的术语以双音节词以及多音节词为主，反映出公民教育术语现代性特征：公民教育术语多以名词性为主，极少施为动词性词组，说明了公民教育目前还是知识型、理念型的学科，而不是教学型、实施型、操作型的学科；公民教育