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01 项目可行性研究 目标与要求: 通过本讲的学习与研究，掌握工程项目的概念和分类；重点掌握可行性研究的概念和内容；熟悉可行性研究的程序；理解可行性研究的作用；一般了解项目发展周期和可行性研究的三个阶段。本讲重点研究可行性研究在项目决策中的地位作用、任务目的、基本内容和工作程序。 *项目周期 项目周期：亦称项目发展周期，一个投资项目从提出项目设想、立项、决策、开发、建设、施工直到竣工投产、进行生产活动和总结评价的全过程。一个典型的投资项目周期经过项目设想、项目初选、项目准备、项目评估、项目实施、项目资产经营和项目评价总结等七个工作阶段。 如图： 工程项目 工程项目的类型 根据其性质的不同，可划分为基本建设工程和更新改造工程项目 根据其用途的不同，可划分为生产性工程项目和非生产性工程项目 根据其投资主体的不同，可划分为国内投资的工程项目和外商投资的工程项目 工程项目决策： 1、工程项目决策的含义 根据预期的投资目标，拟定若干个有价值的方案，并用科学的方法或工具对这些方案进行分析、比较和遴选，以确定最佳实施的过程。 从不同决策者的角度可将项目决策分为：企业投资项目决策、政府投资项目决策、金融机构贷款决策等。 项目决策应遵循的原则：科学决策原则、民主决策原则、多目标综合决策原则、风险责任原则 2、工程项目决策的程序 （1）一般的工程项目决策程序 调查研究、收集信息、提出问题，在此基础上确定预期目标 根据宏观环境和现有条件拟定若干个有价值的方案 用科学的方法对拟定的方案进行分析、论证和比较，遴选出最满意的实事方案 确定实施计划，提出合理化的建议 （2）国际金融机构的工程项目决策程序 ①明确问题和目标； ②研究项目的背景； ③搜集有关信息资料； ④安排项目分析的步骤； ⑤对项目进行经济分析； ⑥衡量非经济的影响； ⑦进行不确定性分析； ⑧综合权衡； ⑨提出项目评估报告及其他建议； ⑩最终做出投资决策。 （3）我国的工程项目决策程序（图） 工程项目发展周期 1.联合国工发组织的项目发展周期 观点：一个工业项目的发展，从最初的意向开始，到工厂正式投产，包括三个不同时期的周期形式来表示： （1）投资前时期 此时期是构成以后各时期的基础。包括三个阶段：对投资机会的选定（即下述的机会研究）；项目方案分析、项目的初步选择和项目规划设计（即下述的初步可行性研究和详细可行性研究）；项目评估和投资决策。 （2）投资时期 观点：最主要的是项目的管理。划分为以下几个阶段： 为项目的实施建立法律、财务和组织基础； 技术的获得和转让，包括基本的工作安排； 详细的工程设计和合同签订，包括招投标和谈判； 取得土地、建设施工和设备安装； 试生产销售，包括取得所需的投入物，建立企业的管理机构； 人员的招聘和培训； 工厂试车投产和正式开始运转（移交使用）。 （3）生产时期 观点：生产时期的问题，需要从短期观点和长期观点两个方面考虑。 前者涉及开始生产的最初时期； 后者涉及到所选择的项目战略以及有关的销售收入和生产、销售成本等。 2.英国海外开发署的项目发展周期 观点：发展周期分为8个阶段： 立项阶段 可行性研究阶段 资金承诺与谈判阶段 设计阶段 实施阶段 运营阶段 监督管理阶段 后评价阶段 *可行性研究 我国大型工程项目的可行性研究的阶段划分与经济发达国家划分相同，只是提法上有一定的区别。 三、可行性研究的作用 工程项目决策依据的来源； 申请项目贷款依据的来源； 商务谈判、签订有关合同或协议依据的来源； 上市依据的来源； 工程设计依据的来源。 四、可行性研究在项目管理中的地位 投资项目的可行性研究在整个项目管理过程中处于领先的和关键的地位，决定项目的成败和兴衰。从以下方面，可以看到可行性研究在项目管理中的重要作用。 它是投资者制定投资决策的主要依据 是政府机构审核批准项目的依据之一 在民意机构审议投资项目时，是审议的依据之一 是银行和多刺机构发放信贷、进行投资时评估项目、进行信贷项目管理和投资项目管理的主要依据之一。 是投资者与有关各方（场地、房屋、出租、购买、资金筹措、运输、原料备品供应、能源供应、外部协作等）谈判的依据。 是开展下阶段设计工作的主要依据 是进行第二级至第三级支援项目规划的依据之一 是环境保护与监督机构审批项目，管理项目的依据 是项目施工管理、职工招聘培训、运行后管理的重要依据 是有关单位归档保存的有价值的基础资料，以作为今后项目管理工作的参考。 投资项目的可行性研究在整个项