劳动力选择性转移下农业人力资本深化的政策.pdfVIP

经济纵横 .2012 年第 11 期 劳勃J。 这样性转移~ 到民此人jJ 资存深化伪政策 刘星，郭剑雄 (陕西师范大学国际商学院，陕西西安 710062) (陕西师范大学农村发展研究中心，陕西西安 710062) 摘要:农业的发展必然带来大量剩余劳动力的转移。中国农业劳动力的转移呈现选择性，即存在较 高人力资本存量的优质劳动力率先转移的现象。现有研究表明，选择性转移会深化农村人力资本，但同 时也会带来农业人力资本的弱化，这一矛盾要求通过政策设计来解决。一方面，补偿强化农户的人力资 本深化;另一方面，补偿固化农业人力资本的深化。基于农业发展和人力资本投资的公共产品特征，应 对相应的财政支持和相关配套政策进行一定调整。 关键词:选择性转移;人力资本深化;财政支持政策 中图分类号:F249.21 文献标识码:A 文章编号:1007 -7685(2012)11 -0009 -03 为 15.8% ，提高 8.2 个百分点。[2J 农业的发展必然带来农业剩余劳动力转移。 我国农业剩余劳动力的转移，具有典型的选择性 3. 农村家庭生育由数量型向质量型转变。家 庭对子女的人力资本投资和生育率呈负相关。中 特征，即率先转移的一般是那些承载较高人力资 本存量的优质劳动力。[IJ 在选择性转移下，如何 国农村的生育率已经由计划生育的被动降低转变 为 20 世纪90 年代末期以后的主动降低。一项分 通过合理的制度设计加速和完善农业人力资本的 析表明，中国进入工业化中期阶段后的 14 年里， 积累是解决中国农业发展的重要课题。 农村地区已经形成了人口数量与质量逆向变化的 一、中国农村人力资本深化的表现与可能产 良性发展态势，农民通过生育率的调整来促进人 生的问题 (一)中国农村人力资本深化的表现 力资本水平的改善。 (二)中国农村人力资本深化可能产生农业 1.农村家庭对子女教育程度日益重视。农村 人力资本弱化的问题 人学率不断提高，对学校的选择也趋向就近的城 农村人力资本的深化是否意味着农业人力资 镇，以获取更为优质的教育资源。 本的深化，在严格限制劳动力转移的条件下，农村 2. 农村劳动力的受教育程度显著提升。 1990 的人力资本只能在农村地区从事农业生产或非农 -2∞8 年，农村非农劳动力比重由 20.7% 提高至 40% ， 19 年间增长了近20 个百分点;同期，农村 生产，从一定意义上而言，可以肯定供给的增加会 带来整体人力资本的提升效应。但是，在中国城 高中及以上文化程度劳动力比重也由 7.6% 上升 注:本文为国家社会科学基金研究项目转变农业发展方式研究:基于劳动力择优迁移的视角(编号:08BJLOI2) 的成 采。 收稿日期:2012 -08 -15 作者简