教育管理制度伦理问题研究.pdfVIP

第 卷第 期 华东师范大学学报（教育科学版） 年 月 24 4 2006 12 ， （ ） VOI.24 NO.4 JOurnaI Of East China NOrmaI University EducatiOnaI Sciences NOv. 2006 !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! 教育管理制度伦理问题研究 郅 庭 瑾 （华东师范大学 公共管理学院，上海 200062 ） 摘 要：教育管理制度既应当是合乎理性的，也应当是合乎伦理的。制度伦理化与伦理制度 化是密切教育管理制度与伦理之间关系的两种不同的思维路向，前者重在对教育制度本身进行道 德上的评判和矫正，通过内容的建构促使伦理原则和道德观念在教育制度中的渗透与落实；后者 强调将某种社会倡导、公众认可的道德规范转变成为具有强制效力的教育制度。两者在教育管理 的秩序重整与道德建设中发挥着各自不同的功能。相比较而言，教育管理制度的伦理化更应当成 为教育管理制度创新与制度变革的首要选择。 关键词：教育管理；制度；制度伦理 中图分类号： 文献标识码： 文章编号： （ ） G40 A 1000 5560 2006 04 0033 06 一、管理制度“合理性”的追问与制度伦理问题的提出 教育管理制度本质上是一种权利义务关系的设定，是调整利益关系的规则体系。教育管 理制度对教育发展有着重要影响，因而，一项制度设计是否“合理”，往往会受到人们的极 大关注。然而，什么是“合理”的制度，“合理”的“理”究竟意味着什么？这是一个见仁 见智，不同的人在不同的时期有着不同理解的问题。 实际上，“合理”的“理”有着两种不同的解释： 其一，“理”被科学主义者解释为理性的“理”，它与感性的、人性的及个性的相对。理 性的制度设计以组织效益最大化为最高价值追求。 其二，“理”被人文主义者解释为伦理的“理”，它与“效率主义”相对，重视的是人性 与人文关怀。它以促进组织与社会的和谐为根本目标。 从理论上来说，这两种“理”只是相对，而并不是相对立的，它们有可能在制度的设计 中得到一定的统一。但是，由于制度设计者在一定时期价值追求的重点不同，因而，在实践 中，它们往往存在着相当的紧张与冲突。在人们把效率与效益当作主要追求的时候，由此设 计的制度往往是冷漠的。比如，由泰罗设计的计件工资制，它使生产效率达到了最大，但 是，人性在这一制度中彻底地遭到蔑视。 由于我国经济发展水平的原因，在过去相当的时间内，在各种制度设计中，效率与效益 收稿日期：2006 09 作者简介：郅庭瑾（1973— ），女，河南巩义人，华东师范大学公共管理学院教育管理学系副教授，博士。 32 是被考虑的首要因素，这是那一时代发展的要求，因而，确实是无可指责的。 然而，随着我国社会的发展，和谐社会的理念深入人心，民主、公正的教育管理价值理 念也越来越成为社会的共识。一些有悖公平、正义理念的管理制度已经开始受到民众广泛的 批判与质疑。许多教育管理实践案例中的争议，正反映了人们从不同的立场出发，对于教育 管理制度所作出的伦理评价。2006 年中考，福建漳州市教育局作出一项招生政策，规定自 2006 年起，凡是经市政府办审核公布的2005 年度漳州市民营企业前 100 名的纳税大户，其 ! 一时间，“民营 “控股企业主的子女中考均可享受加 分的照顾。外商子女也参照执行。” 20 企业纳税大户加分”成为一个热