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2008 年第 1 期 广西社会科学 NO. 1,2008 (总第 151 期) GUANGXISHEHUIKEXUE (Cumulatively ,NO.151) 论社区保障及其发展 溜光辉 (广东金融学院劳功经济与人力资源研究所,广东 广州 510521) [摘襄] 社区保障是社区发展和社会保障发展的必然要求,是社区发展的索要内容和社会保障的熏典 补充,它具有非强制性、一定的樵立性、资金渠道多元化和保障常求多样性等特点。社区保障发展的优势在 于祉区保障有良好的社会基础和实施条件;社区保障与受保障对象联系的紧密性;社区保障项目的灵活性。 目前我闺社区保障发展存在社区保障能力的有限性、社区保障缺乏社合保障体系的支持、社区保障边作缺乏 法律规范等制约因素。 [关键词]社会保障社区发展社区保障 [中图分提哥] ω13.7 [文献标识码] A [文草编号] 1004 …6917(2008)01 …0178 …04 …、社区保障制度的现论设想 大改革,但还不能适应社会转型、体制转轨的客观需要。社区 是社会学研究的一个重耍角度,在各地广泛兴趣的社区功能 社区的概念是在 1887 年由德朋社会学家滕尼斯(F缸 设计、社区功能开发活动中,民政部探索的乡村社区型养老模 dinand Tonnise , 1855 年~ 1936 年)在其著作仇meinschaρ 式,大中城市中躏行的社区服务活动和理论界的社眩研究日 und 也!iellsc.加ρ(英文版为 Community and sc仰。)中首先提 越活跃。找国一些学者早在上世纪 80 年代中后期使巴试图 出的。滕尼斯把社底定义为地城拖围较小的、其居民具有 从社区的视角来探索社会保障体系改革,并提出建立社院保 较紧密的相互关系的、传统性较强的地方性社会,把社会定 障制度的理论设想。这些理诠设想的主要观点包括以下四个 义为大规模的、关系松散的、现代性较强的社会,列出了社区 方睛: 和社会之间一系列可互相比较分析的性质[1] 。中文社区 (…)社区保障是社会保障在社区层面的实施体 一词,鹉晦于著名社会学家费孝通先生 1930 年的翻译,社 系 区这个中文词,强调了社会的地域性[2] 。实际上,滕尼斯的 社区社会保障就是指社区承担或实施的社会保障工作, GemeÎnschaft 和英文的。mmunity 以及中文的社区在原撒 它以回家的社会保障制度为基础,以社阻作为社会保障制度 上并不尽一政[3] 。关于社区的中文含义,目前学界大都来 的3基本落脚点,以社区居民作为社会保障的对象,以保障届民 用民政部对社区的定义,即批民是指聚居在一定的地城池围 的基本生活权利和需求为根本任务[4lo 社匹保障是指社区 之内的人们所组成的社会生活共同体。 的社会保障功能,社区保障是现阶段社会发展和社区建设的 社区作为一种地域共阿体,其功能不断发展变化。社区 必然产物[5] 。社区保障的概念有广义、狭义之分[6] 。广义上 的基本功能主要表现在路济生活、社会化、社会按制、社会参 的社IK保障是指社旺组织承担的政府交办的各项社会保障管 与、社会福利等多方面,其中社会保障是社区的功能之…,社 理与服务工作,以及社区组织通过优化社区资撒专门为本社 区的社会保障内容包括社阻服务、社眩照顾、社眩椭利等。 区腊民提供的各项保障业务和服务。狭义上的社区保障专指 近些年来,税国对原有的社会保障制度进行了…系列重 杜区组织通过优化社区资顿为祉区居民提供的各项保障业务 [收楠日期]2007 - 07 -16 [基金项目]广点省自然科学基金项目 ;广京金融学陇校组课题(06XJ03 … 02) {作者简介)潘光辉(1973 …),男,福建泉州人,广东金融学院劳动经济与人力资源研究所讲师,博士。 17 潘光辉/论杜区保障及其发展 和服务。

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