探讨我国公共管理学学科体系的构建.pdfVIP

88 福建商业高等专科学校学报 2∞8 年2 月 探讨我国公共管理学学科体系的构建 林建 (福建商业高等专科学校，福建福州 35∞12) 〔摘 要〕 公共管理学在中国是一门刚处于起步阶段的学科，各方面还需结合中国国情不断进行总结、 创新、完善和发展。本文试着从概念辨析、研究必要性、学科发展、研究途径、学科内容以及其将面临的问题与挑 战六个方面来探讨中国公共管理学学科体系的构建。 〔关键词〕 公共管理;公共管理学;学科体系 中图分类号:G642 文献标识码:A 文章编号: 1008 - 4940 (2008 )02 - 0088 - 005 , ..10 公共管理学在中国是一门刚处于起步阶段的学 通的。 科，它的基本框架、主要内容、基本范畴和研究途径 休斯则认为，公共管理不仅仅遵循指示，而且还 关注达成结果以及为达成结果而承担的责任。 等都还处于探索之中，分歧颇多。本人一直都在密 切关注着我国公共管理学的发展，在这里试着对中 立足于中国现实，本文中我比较倾向于给公共 管理下这样的定义:公共管理应有广义和狭义之分， 国公共管理学学科体系的建构提出自己的几点 看法。 狭义的公共管理即公共行政管理，亦即政府事务的 -、概念辨析 管理;广义的公共管理是公共行政管理的延伸，它除 了政府事务的管理外，还应包括社会事务的管理。 虽然我们很难给公共管理下一个明确的定义， 公共管理具体定义有多种，但抛开其具体差异 而且事实上其含义也是与时俱变的，但这并不意味 着对其定义是徒劳之举，因为某个定义反映了人们 而言，一般都具备如下基本特征: 1 、公共管理是一种包括国家事务、政府事务、社 在不同时期对于公共管理的理解，这有助于我们理 会事务在内的具有公益性、泛适性的管理模式; 解公共管理学的性质和研究对象，进而构建起完善 2 、其管理主体是多元化的，并非仅限于政府一 的学科体系。学者张成福在《公共管理学》中指出 家，社会上大量的中介组织、居民自治组织、志愿者 了不同时期人们对公共管理的理解。具体如下: 皮瑞和克莱姆认为公共管理是一种新的途径， 组织、慈善机构甚至于私人机构中的涉公部分，都可 以成为公共管理中的主体; 它是传统公共行政的规范取向以及一般管理之工具 3 、公共管理对象范围比以往的行政管理学更广 取向的结合体。公共管理的重点是将公共行政作为 一种职业，并将公共管理者视为职业的实践者。 泛，事务更具体，并且可借鉴私人部门的管理方法， 皮尔森和欧尔曼认为公共管理是对行政的一般 把市场机制引人到公共管理领域，以此来提高行政 方面科际整合的研究。它将人力、物资、信息和政治 效率; 资源的管理与管理学的计划