农村公共产品供给现状、存在的问题及逻辑归因分析——基于广西SJ县的调研.pdf

战略管理与公共关系 ZHANLUE GUANLIYU aONGQONG QU^NXl 农村公共产品供给现状、存在的 问题及逻辑归因分析 — — 基于广西SJ县的调研 孙月梅 陈会方 摘【 要】在全面建成小康社会进程 中，农村公共产品供给不足是其主要制约因素。当前，贫困地区农村公共 产品供给普遍存在着 “短、缺、弱”等现象，使得基本公共服务均等化全民共享进程难以有效实施。从广西贫困 县ST县的实践调研 出发，其逻辑归因主要有农村公共产品供给体制不完善、农村公共产品供给主体的互动平台欠 缺、农村公共产品监管缺失、农村地区基层组织供给能力低下等。 键词】农村公共产品；供给；制度失衡 作【 者】孙月梅 ，硕士，高级讲师，广西经济管理干部学院； 陈会方 (通讯作者 )，博士，副研究员，广西医科大学人文社科学院教师。 一 、 广西sJ县农村公共产品供给基本概况与 水利设施 的建设，从中央到地方都给予倾斜 的特别资源 特点 与政策支持。但 也存在一些不足 ，中央财政扶贫不够稳 定 ，增长力度不够大，如从2003年N2oo5年期间，修建 广 西sj县位于广 西北部 ，地处湘 、黔 、桂三省 的人饮工程从l3处降至5处 ，中央财政支持力度从2005年 (区)交界地 ，辖3个镇 12个乡，167个村 (街)委 ，798 290万降至2007年 的270万等 。当然 ，从整体上看 ，建设 个 自然屯、2168个村 民小组，总人 口37．93万人 ，少数民 资金支 出，产生效益都是逐年增大的，从2003年454万增 族人 口占常住人 口的82．99％(其 中侗族人 口占57％)，一 长到20l1年3218．15万，产生效益从解 决饮水困难2882人 直 以来 ，．素有 “九 山半水半分 田”之称 。sJ县地处边远 到17900人，改善灌溉面积395亩到 1978亩 。2015年，SJ 高寒 山区，居住条件 、环境恶劣 ，自然灾害频繁 ，基础 县还继续加大农 田水利设施建设力度 ，完成投资3945万 设施差 ，绝大 多数农 民仍生活在贫困线以下，1986年 国 元，完成苗江河流域独峒河段治理工程 ，改善农 田灌溉 务院将sJ县列为 国家级贫困县 (国定贫困县)，2002年 面积9800亩 ；建设农村饮水安全工程71处，解决2万多人 列为 国家扶贫开发工作重点县 ，2003年 自治区扶贫开发 饮水不安全 问题。 领导小组将 白文 、曲村等96个行政村列为 自治 区级贫 困 三是农村医疗卫生服务 。农村医疗卫生服务关系 村 ，这些贫 困村主要分布在西部地区，其中以溶江河流 农村群众身心健康 ，应属于典型 的农村公共产品。SJ县 域 的富禄 、洋溪、 良口等乡的贫困村贫困程度 比较深 。 建立 了农村公共卫生服务