将quot;公益诉讼制度quot;写入《民事诉讼法》的若干基本问题的探讨.pdfVIP

;1(.1$脏6庐矶、自阳Z回嗣.Forum on Judicial System 将公益诉讼制度写人〈民事诉讼法〉 的若干基本问题的探讨 several8asic Iss,ues relating to Incol1Jorating 价e Public In徊rest Litigation ~叫ωmtn协eJChdihmpdurál ιaw 江伟〈中国人民大学法学院瓢搜北京 1ω872) 在提继军(国家法留学院讲师法学博士 申国社会科学院法学研究所博士后研究人员 北京 1011∞) .文 诉讼法典当中，威者是单独制定一部公益诉讼法典。 嚼E 前 E司 对于第一种观点，有学者指出，公益诉讼的提法是中国 在社会关系日益复杂的当代，私人的利益与公共的利益 行政法学者的独特贡献，域外均未见有阐释者。公益诉讼是 中国学者在谈论行政公诉时制造的概念，国外未发现以 往往视合于一体。要构建一个和谐的社会，既要为私人权利 而斗争，亦需为公共权利而斗争。在上述社会背景之下，公 诉讼标的为基准命名的公益诉讼⑥。对此，作者认为，由于 荣国的司法程序只区分刑事诉讼程序和民事诉讼程序，并没 益诉讼制度的建立成为必然。在经过…段时期的务虚研 讨之后，上述结论已然成为中罔法学界，尤其是诉讼法学界 有行政讲讼程序，因此突国的公益诉讼就表现为民事诉讼的 的共识。当然，立法的过程与制度的构建除了需要务虚 一种特殊类型。而严格区分旦大诉讼程序的剧家，虽然公撤 式的必耍性探讨，还需要务实式的具体问题研讨。故 诉讼根据情况有些应纳入行政诉讼的范畴，如日本的民众诉 此，在我国旦大诉讼法修订之际，我们对将公益诉讼制皮写 讼，以及德阔的宪法诉讼.. ( Verfasungsbeschwerde ) 0 ~且 入《民事诉讼法》的若干基本问翻做如下探讨。 是1 公插诉讼的绝大部分案件还是通过民事评讼程序予以解 决的，而且民事诉讼领域内的诉讼形态最能体现公益诉讼的 一、公益诉讼制度的法典阳属 特点，因此公撤诉讼主要还是民事诉讼领域内的概念。 由于罗马法时期程序分化并不发达①，公益诉讼属于何 而且，对于找国而苔，行政诉讼固然包含有保护公共利 种具体诉讼形式并没有明确。随着实体法与粮序法的分离， 益的问题， {旦这些问蹦可以通过行政策议来解决，也可以通 过修订行政诉讼法让行政相对人对抽象行政行为起诉甚至建 诉讼法内部分化为刑事诉讼、民事诉讼、行政诉讼主大讲讼 立违宪审查制度等方法来有效解决。似乎没有建立行政公益 形式。 诉讼制度的必要性。 小岛武司认为所谓的公益诉讼只是民事诉讼领域内的特 有概念②。强国学界对此却有不同的看法。有学者认为公蔬 对于第二种观点，其实已经是一个老问题了。早在 1988 诉讼包括民事公益诉讼和行政公益诉讼，并且建议设立我国 年， J顿培东提出了独立经济诉讼的观点，引起了阔内关于诉 的行政公益诉讼制度叭而有学者甚至认为公益诉讼制度是 讼法上民经是否分离的争议叭而近年，结合公益诉讼的