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论政府会计在公共管理中的重要作用 刘用处 (厦门国家会计学院，福建反门，361005) 一、政府会计是公共管理的.要基础 胀。 会计为经济服务。政府会计是一个以提供财务信 现行琐事事会计对预算资金运动的跟踪记亲是片丽 息为主的经济俏怠系统，是公共财政管理的最基础的 的，不完慰的。 E财布政总预3算事会计只记毒羡量了型豁应个预3第草资金 技术士兵。 首先.政府会计通过一套科学规范的程序收 运动中的初始阶段--才哦发款阶段.具体E到到到型到叮IJ 杂承t馈者ili . 集、加.T.、生成会计信息，为良好的公共财政管理乃至 定乃至最后1付寸草欲:t阶段.财政总预算会计都没有跟踪 良好的公共治理提供基础性的信息交待。 此外，政府会 记录。即财政总预算会计没有将触角延伸到部门单 计中某些符殊程序诸如预算会计、基金会计、存货会 位的具体交易层面。毒E于一种现实的选择，财政总预算 计、成本会计、政府财务报告等还可直接作为公共财政 会计采取以锻代支的做法。 这样不仅造成财政总预 管理的手段。 算会计有关公共部门交州的记录粗糙.不准确，而且还 当前我国学界已经较多地从正面角度并借鉴国外 掩盖草了铺张浪费甚至贪污ffJl败等现象。 理论上部门单 理论阐述政府会计在公共财政管理中的作用。正如我 位财务人员仍肩负着控制与监督的职能.但是实际，丁. 国著名会计学家杨时展放授所说天下来乱计先乱.天 作中财务人员较难监督本部门单位领导。 {二)政府资产负债状况不渝，鸥有资产流失严重. 下欲治计先治 政府债务管理失控 用不仅可以从正商角度迸行分析.同样也可以从反面 角度进行分析即公共财政管理存在问题与政府会计缺 我回国有企业改革过程中国有资产流失现象严 陷之阅有着篮要联系。 篷，不法分子采用五花八门的手段盗取固有资产。 据有 我国正处于经济转测、政府职能转模的过渡时期. 关部门初步估算g 从1982年到1992年.周有资产流失、 其间暴露刷…系列公共财政管理的问题如近年来审计 损失大约高达3∞0多亿元。 另据估算.1993年至2005年 籍的审计报告中披露了大放我国公共财政管理中的突 大中型国有企业在海外上市过程中.涉及国有资产流 出问题。这为我们从反商角度认识政府会计在公共财 失至少ω创乙美元。 政管理中的你用银供了可能条件。 不仅固有企业的固有资产流失严寒，行政事业单 此外，我国理论界过于强调毅府会计在公共管理 位国有资产流失问题也相当惊人。由于历史原因，长期 中的重要的基础性作用， 对于政府会计在公共管理中 以来我思行政事业单位的国有资产实行条块分割.由 作用的局限性认识不足。实际上政府会计作为~好公 各部门分简直管理.来形成统-综合管理.从而我国行政 《 共管理的基石.只是m:耍的一个技术性环节.仅有这一 事业单位国有资产到底有多少