论高等教育公共管理的基本矛盾.pdfVIP

78 典蕃‘.. 2005 茅 5 期 {擒 要] 高等教育公共管理的基本矛盾是学术至上和绩效至上的矛盾，这一基本矛盾衍生出了三种 价值冲突:公乎和效率、自治与拉舍i 以及多样化和统一化，基本矛盾无法消除，只能调和。 [关键词} 基本矛盾学术至上绩效至上 [*图分类号l ω47 [文戴标识码) A [文章编号) 1∞3 -8418(2∞5)05 -∞78 -03 {作者简介] 朱照定，复旦大学高等教育研究所硕士生。 上海 2ω433 大学是高等教育公共管理的主要客体。 现代 从历史的发展来看，高等教育从来都不是一 大学的本质是传递、应用、融合和创新高深学间的 个私人产品，现在学术界公认的观点是:高等教育 高等学府，所以，一所现代大学， 必须要以探讨深 是-个准公共产品，因此作为公共部门代表的 奥的科学知识，即要以学术作为它存在的前提。 政府，就有必要对高等教育进行管理，这是高等教 如果离开了高深学问的传递、应用、融合和创新， 育公共管理的法理基础。 在世界上很多国家和地 现代大学就失去了它存在的价值。 为了不断地追 区，政府对高等教育的财政资助，仍然是高等教育 求客观真理，现代大学必须要有-个学术自由 发展所常经费的主要来源，因此从Ifl资者和受益 的环挠，即允许学术在一定范围内有其客观性和 者的角度来说，政府对高等教育的管理也是合情 独立性，学术探讨一般应不受国家、教会和各种特 合理的。 值得一键的是，本文所谈的政府对高等 殊利益集团的限制。在，现代大学里，坚持学术自 教育的管理，不是传统意义上的政府对学校的统 由，既是探求真理和发展科学的先决条件，也是提 治，而是指以政府为核心的公共部门，广泛运 高敏育质量和办学效益的重要保证。 用各种手段，对高等教育系统进行管理和协调，以 实现社会资源最佳效益的-种活动过程。这种高 管理本身所包含的价值追求就是绩效。 管理 等教育公共管理的模式，是现阶段中国商等教育 一定的主体，通过各种手段有效地整合资源， 就是 管理的改革趋向，也是正确处理政府、社会和大学 使得这些资源能够最大限度发挥功用的过程。任 何管理活动都要以一定的绩效表现来衡盘其成功 三者关系的有效措施之一。 不可否认，在这一转变过程中，包括我国在内 程度的。政府等管理主体在对高等教育进行管理 的世界各国高等教育都出现了一系列的问题和争 和指导时，总是需要通过一定的指标来衡量高等 执，学者们呼唤学术自由、要求学术自治，政府和 教育的发展情况。 绩效对高等教育来说，是必仰 行政人员们则提出改善和发展管理方式， 而不愿 的，否则就没有管理的必要了，这是因为整个社会 放弃管理权力，这就说明了高等教育公共管理