论服务型政府公共管理服务职能的实施方式.pdfVIP

现代商贸工业 Moden Business Trade 第 19 卷第 3 期 2007 年 3 抢服务型政府公共管理服务职能的实施方式 张向东 (沙洋师范高等斗争科学校，湖北荆门 448200) 摘 慕:我因社会.i.义市场级济体制的不断发展，客观上要求形成有中国特色、符合中阂阂情的服务裂政府。在服务 级政府定位的暴础上，政府的公共管理服务职能的实施方式和途径，可以实行四化:IIp 会面法治化、核心无偿化、有限市 场化和部分社会化。 关键词:服务黎政府;公共管攻;服务职能 市场主体和个人(家庭)无法解决问题包括市场主体及主体 改革开放 20 多年来，特别是我国经济体制改革不断向 纵深发展，社会主义市场经济体制初步建立并逐步完善，这 之间、个人及个人之间出现矛盾或困难无法自我解决时，才 出面予以协调、解决。第四，政府主要职能服务于全社会的 个发展过穰推动着政府不断变化和发展，政府形态也在不 断转型。政府由建国初期的政权建设型，转为改革开放后 公共事务，一方面不能干预私人事务即个人(家庭)、市场 的经济建设裂，再向社会主义市场经济体制时期的公共服 主体〈企业)自我能够解决的事务，另一方面不能把公共事 务推向社会、个人。在此地位的基础上，我们认为，政府公 务型转换。党的十六大提出必须究替政府的经济调节、市 场监管、社会管理和公共服务的职能。这是我阔服务现政 共管理服务职能方式和途径，可以实行四化飞即服务全面 法治化、强制服务无偿化、服务有限市场化和服务部分社会 府开始创建的标志。 建设服务现政府，不仅在于实现政府经济管理职能的 化。 转变，更熏耍的在于主要实现政府治理方式的转变F 不仅在于 1 服务金面法治化 政府应当为经济发展提供良好的市场环境，更重要的在于 政府公共管理服务法治化，是我国实施依法治国，依法 政府要为经济和社会的协调发展提供基本而有保障的公共 行政战略的必然要求。在法治社会泉，政府的公共服务是 产品和有效的公共服务z 不仅涉及政府机构的调援，而在于 根据国家的法律规章提供的，都必须有法可依。 2004 年 4 实现政府再造和推进政府的自身革命 月我国颁布的《全面推进依法行政实施纲要》明确规定，要 在服务型政府组位的基础上，政府的公共管理服务职 依法界定和规范经济调节、市场监管、社会管理和公共服务 能的实施方式，要根据市场经济体制下政府和公共管理服 的职能，使政府公共服务金回法治化。从法治化的程序来 务职能的特点，分别采取针对性的实施模式。目前理论界 看，可以从以下方商入手g 存在一个误区，就是笼统地讲对政府公共管理服务职能实 (1)依法合法服务。政府公共服务必须依照法律、法 行市场化、社会化。这种观点是不可取的。一是因为政刷 规、规章的规定进行。没有法律、法规、规载的规定，政府不 的强制做管理服务和自然摄断性管理服务，是不贸市场化