国民政府社会保险立法述论.pdfVIP

第! 卷 第! 期 烟台大学学报（哲学社会科学版） ’,= ! ?’= ! #$$% #$$% 年! 月 ’()*+, ’- .+*/+0 1*023)40/5 （670,’4’875 +*9 :’;0+, :;03*;3 ） +*= ， ! 国民政府社会保险立法述论 吕伟俊，岳宗福 （浙江大学人文学院，浙江杭州@!$$# ） ［摘 要］国民政府时期，中国社会保障模式正处于由传统向现代的转型阶段，国民政府的社会保险立法是其 中不可或缺的一环。国民政府草拟的第一批社会保险法规是中国社会保险制度化的有益尝试，也是中国法制近代 化的重要内容。 ［关键词］国民政府；社会保险；社会立法 ［中图分类号］ A #B ［文献标识码］C ［文章编号］!$$# @!EF（#$$% ） $! $$E# $% ［!］（6!E! ，!E%） 国民政府时期，社会保险立法活动已经启动，且 人患病时，其工资由劳动保险所支付”。 一直在断续进行，曾订有多部有关法规草案，并最终 南京国民政府执政后，为编制《劳动法典》于 确立了《社会保险法原则》。而学界目前对此关注 !E#H 年H 月E 日成立了劳动法起草委员会；同年E 的不够，除台湾学者在研究当代台湾地区社会立法 月!! 日，该委员会并入国民政府劳工局，后又并入 或社会保险问题时略有追及外，大陆学者方面几乎 法制局。因劳动法起草委员会主席马超俊调任广东 找不到有关的研究成果。因此，笔者不揣浅陋，试图 省农工厅厅长，遂于!E# 年# 月! 日再次组织劳动 对国民政府社会保险立法状况进行初步探究，期作 法起草委员会，附设于农工厅，仍由马超俊任主席。 引玉之砖。 !E#E 年春，该委员会编纂完成《劳动法典草案》，共 分H 编#! 章B@ 条，其最后一编为“劳动保险”，其 一、社会保险立法的草创 中伤害保险和疾病保险已分别编竣，而老废保险、失 南京国民政府建立之后，就开始了社会保险立 业保险等“则非当时所急需，或须经长期间之调查， 法的进程。这一时期，中国国民党在第二次全国代 ［# ］（6!$BF ） 遂不得不暂付阙如” 。“此为我国社会保险立 表大会的宣言中曾提出“由政府举办劳工保险，以 ［@ ］（6#@@ ） 法的先驱” ，标志着国民政府社会保险立法之 安定劳工生活”的倡议；!E# 年中国国民党公布的 草创。 《工人运动纲领》也规定：要“制定劳工保险法、疾病 《劳动保险草案》由两部分组成，伤害保险以 保险法、灾害救济法、死亡抚恤法、年老恤金法等”。 “减免劳动者因执行业务而致死伤疾病时所受经济 但直至北伐完成之前，社会保险立法尚处于萌芽阶