我国涉外税收优惠政策的正负效应分析.pdfVIP

各抒 己见 Hl.t! tJi~画1M…· 一般高于内资的投资回报率。因此，国内项目 的引资者更多倾向于使用国外资金，致使国内 一、涉外税收优惠政策正效应的主 资金受到一定程度的歧视。据资料反映，从宏 要表现 观上看，国内资金自八五时期我国国内储蓄 (一)促进了外商直接投资的引入 率平均高达 40.1% ，投资率为 38.8% ，储蓄率比 改革开放以来，我国大力实施税收优惠政 投资率平均高出1.3个百分点。九五期间这 种状况不仅持续，而且更为突出。同时，有的地 策，吸引外商直接投资。 2002 年我国实际吸收 方为了多吸引外资，互相攀比，越权减免税收， 外资超过 500 亿美元，超过美国，列世界第一 - 位，比 1989 年增长近 14 倍，年均增速达 26%。 这样一来，使内资企业的经营雪上加霜，经不 14 年来全国累计实际使用外资超过 4500 亿 住市场的竞争。 (二)过多的税收优惠带来了国家财政收 美元，占改革开放以来吸收外资总额的 97lJ毛以 入的流失 上。外商投资项目的平均规模不断扩大。 1989 年外商投资项目的平均投资为 97 万美元， 一方面税收优惠直接导致了财政收入的 减少。据统计，1996 年我国对外资的税收减让 _1 … 2∞2 年增长到 280 万美元，世界 500 强中已 有 400 多家来华投资，跨国公司已在中国设立 使税收流失达 1300 亿元左右，1997 年约为 1700 亿元。外资企业对财政收入的贡献与他们 各类研发中心近400 家。我国已成为世界上吸 .1.4IIIIIIIl_ 引外资最多的国家之一。 的规模不成比例。另一方面，税收优惠刺激了 (二)促进了经济的发展和产业结构的调整 避税和偷逃税的增加，一些企业借优惠政策之 外商投资的增长促进了沿海地区经济的 机，搞假亏损、假合资。从一定意义上来 发展，其先进技术项目带动了电子、通讯、信息 说，这些税收流失是引人外资发展经济的一种 等产业的升级。目前，外商投资的重点已从一 成本。世界银行的研究报告认为，进行成本与 般制造业发展到基础产业、基础设施和高新