我国社会保险制度中存在的问题与对策.pdfVIP

山东理工大学学报(社会科学版) 第 22 卷第6 期 Vol. 22 ,No. 6 2006 年 11 月 Journal of Shandong University of Technology(Social Sciences) Nov.2006 我国社会保险制度中存在的问题与对策 李玉倚1 乔正高 2 (1.淄博职业学院物业管理系，山东淄博 255013;2. 曲阜师范大学校长办公室，山东曲阜 273165) [摘 要] 社会保险是社会保障体系中的核心内容，是社会发展的稳定机制和市场经挤的维系机制。文章 对我国社会保险制度中存在的问题进行了深入分析，并针对我国社会保险制度存在的问题，提出了多渠道增加 社会保险基金的来源等六条建议和措施。 [关键词] 社会保险制度;市场经济;问题:建议 [中图分类号] D632.1 [文献标识码] A [文章编号] 1672-0040(2006)06-0023-04 社会保险(social insurance) ，是社会保障体系 保险之外。据有关资料显示，近几年参保人数虽有 中的核心内容，是社会发展的稳定机制和市场经 所增加，但覆盖面仍然偏低，而且还出现负增长的 现象(见表 1) 。从表中不难看出，在全国城镇从业 济的维系机制，它以劳动者为保障对象，以养老、 失业、医疗、工伤、生育乃至住宅保险等为内容，以 人员、尤其是所有从业人员中，参加养老保险、失 强制实施为手段，以社会化的组织和管理为特征， 业保险的人数所占比例是偏低的，还有相当一部 其目的是帮助劳动者在暂时或永久丧失劳动能力 分从业人员，如部分外商投资企业、个体私营企业 时，仍能保障其基本生活水平，与市场经济一起构 和事业单位职工仍然没有纳入到养老保险、失业 成了现代社会发展的两翼。 保险的覆盖范围里。即使是在应参保职工中，目前 由于我国长期的计划经济体制，职工的生老 还有 10% 和 229毛的人员没有参加养老保险和失 病死全部由企业负责，所以，建国后的很长一段时 业保险。而医疗保险的参保人数只占应参保人数 间基本上没有发展社会保险制度。改革开放之 的 20% 左右，工伤保险、生育保险参保人数就更 后，随着市场经济体制的不断发展，社会保险制度 少了。另外，在有八亿多农民的农村，社会保险目 前大多仍是一片空白。 也在逐步发展。但是，我国的社会保险制度仍然 存在严重的缺陷，不能适应现代市场经济要求。 表 1 近几年养老保险、失业保险参保人敬及从业人员统计(万人) 随着全球经济一体化进程的加快，我国的经济和 年份参加养老保险参加失业保险从业人员城镇从业人员 社会发展对完善社会保险制度提出了更加迫切的 人数 ·人数 人数 人数 要求。 1997 8671 796 1. 4 69600 14668.4 1998 8475.8 7927.5 69957 20678 一、我国社会保险制度中存在的问题